עיריית ירושלים סוללת כבישים, והתושבים משלמים

תושבי רחוב נוף הרים בירושלים נדהמו לגלות במכתב רשום ששלחה להם באחרונה העירייה, דרישה לתשלום של כ-20 אלף שקל (כל אחד) בגין שיפוצים ותיקונים שנעשו ברחוב צמח השכן. לטענת הדיירים, הם לא עוברים ברחוב צמח ולא עושים בו כל שימוש, ולכן הדרישה אינה במקום.

לטענת התושבים, עמדת העירייה היא שכיוון שהבתים שנבנו בנוף הרים נבנו על ידי הקבלן שנה גם את הבתים ברחוב צמח, שלא חילק את החלקה לחלקות משנה, הם מחוייבים בהוצאות סלילת הרחוב. על פי חוקי העזר העירוני, עירייה רשאית לדרוש מתושבים היטלים בגין סלילת כביש ומדרכה אם הנכס גובל ברחוב או בקטע רחוב. לטענת התושבים, הנכס אינו גובל.

מעיריית ירושלים נמסר בתגובה, כי "בהתאם להוראות חוק העזר לירושלים, חייבים בתשלום ההיטל בעלי הנכסים הגובלים ברחוב בעת תחילת סלילתו. נכס גובל מוגדר בחוק: 'כל נכס הגובל רחוב, בין שיש גישה לנכס מאותו רחוב ובין שאין גישה כאמור'.

"חלקה 221 בה נמצא רחוב נוף הרים", נמסר מהעירייה, "נושקת לרחוב צמח ולפיכך חויבה במלואה בגין סלילתו".עוד קובע החוק, כי בשל כל נכס גובל ישולם היטל בעד סלילת כביש ומדרכה אחת בלבד. דהיינו, כאשר ייסלל רחוב נוף הרים, הגובל אף הוא בנכס – בעלי הנכסים בחלקה 221 לא יחוייבו שנית.

עוד נמסר מהעירייה, כי ברחוב צמח בוצעה סלילת כביש חדש, כולל מבנה חדש ונסללו מדרכות חדשות מן היסוד. בנוסף, הותקנו תשתיות חדשות במערכות הבאות: מים, ניקוז, מי גשמים, ביוב וחשמל. כל אלה הביאו לשדרוג רמת הרחוב בצורה ניכרת.

"המקור המימוני היחיד לביצוע העבודות", נמסר מהעירייה, הוא מהיטלי סלילה ואגרת תיעול".

מה אפשר לעשות?

במאמר שפורסם ב-ynet על ידי עו"ד תומר ריטרסקי, נאמר כי בתי-המשפט באים לקראת האזרח הקטן בעניין היטלי הסלילה, וקבעו כי מקום שבו גובה רשות מקומית תשלומי חובה ביתר (כלומר תשלומים שלא הגיעו לה מעולם), אין משתיקים את הנישום רק בשל העקרון של סופיות השומה.

לפיכך, בהחלט ייתכנו מקרים בהם יאפשר בית המשפט לנישום לתבוע השבה, על מנת שלא להותיר את תשלומי היתר בידי הרשות כהתעשרות שלא כדין. קרי: תשלום המס לא יסתום את הגולל על טענות הנישום (האזרח) והוא יהיה רשאי, במקרים מתאימים, לחזור אל הרשות המקומית בדרישה להשיב לו את המס ששולם.

אחת העצות השימושיות ביותר שניתן לתת לאזרח הקטן במקרים של חיוב ב"היטלי סלילה" למיניהם היא להתארגן כקבוצה עם יתר התושבים במהירות האפשרית. כאשר מטילה רשות מקומית חיובים ב"היטלי סלילה" החיובים הם בדרך כלל על איזורים שלמים. כלומר, סביר להניח כי עמכם ב"אותה סירה" תהיה כמות נכבדה של שכנים.

במקרים רבים תהיה דרישת החוב מטעם הרשות המקומית נגועה בפגמים מהותיים העשויים להביא להפחתת החיוב או אף לביטולו לחלוטין. הרשויות המקומיות מסתמכות בדרך כלל על חוסר הכדאיות של "האזרח הקטן" לממן מכיסו עלות טיפול משפטי יקר. בכך הן משיגות יתרון על אותו אזרח, שהרי הן, בניגוד אליו, נעזרות במחלקות משפטיות.

התארגנות תושבים עשויה להעביר את הייתרון אליהם. במקרים בהם מתארגנת קבוצה גדולה של תושבים מתחלקות ההוצאות השונות ביניהם, מופעל לחץ כבד יותר על הרשות המקומית והן לחץ משפטי והן לחץ ציבורי ותקשורתי) וגדלים הסיכויים כי יומתק רוע הגזירה.