הסדר השמאים: עדיין לא סוף פסוק

הסדר השמאים שפרסם השבוע המפקח על הביטוח, שאותו הוא מתכוון להפעיל החל ב-1 בינואר 2003, עשוי להגיע פעם נוספת לבג"ץ. זאת, בעקבות טענות איגוד שמאי הרכב והמועצה לצרכנות על כך שההסדר אינו משנה מהותית את המצב הנוכחי, המוביל לניגוד עניינים בעבודת השמאי.

ההסדר שהציג אייל בן-שלוש, המפקח על הביטוח, מאפשר אמנם למבוטח לבחור בעצמו שמאי שיעריך את הנזק לרכבו, אלא שבחירת השמאי תתבצע מתוך רשימת שמאים שאותם תקבע - מי אם לא - חברת הביטוח. אז נכון שבמסגרת ההסדר החדש אסור שאותם שמאים יהיו שכירים של חברת הביטוח, ואסור שהם יעבדו עם אותה חברת ביטוח בהיקף עסקים העולה על 25% מהכנסתם, אבל העובדה שחברת הביטוח תמשיך לקבוע מי מבין השמאים יופיעו ברשימה, מעוררת את זעמם של השמאים ושל המועצה לצרכנות.

עוה"ד אמנון יצחקניא ואילן אמיר ייצגו את איגוד השמאים והמועצה לצרכנות בבג"ץ הקודם שהוגש נגד המפקחת על הביטוח, ציפי סמט. בעקבות אותו בג"ץ הוצע ההסדר החדש. יצחקניא ואמיר אומרים, כי ההסדר הזה נראה לא טוב. פשוט לא מובן איך משרד המפקח על הביטוח מנסה בכל דרך אפשרית לשמור על האינטרסים של חברות הביטוח. כל הדיוט שיקרא את ההסדר יראה מיד שהפגם העיקרי, שעליו מתח בג"ץ ביקורת חריפה, לא תוקן. ניגוד העניינים נותר בעינו, שכן חברות הביטוח הן אלו שימשיכו לקבוע את רשימת השמאים, שמתוכה יוכל המבוטח לבחור לעצמו שמאי. הדבר יוצר תלות של השמאי בחברת הביטוח - שעליה מתח בג"ץ ביקורת חריפה ואותו ביקש למנוע, כשהציע לסמט להגיש הסדר חדש.

גם הסעיף המאפשר לחברת הביטוח לעדכן אחת לשנה את רשימת השמאים ולהוציא מתוכה שמאים שלא ייראו לה, מנוגד לרוח קביעת בג"ץ, שכן הוא מנציח שוב את שליטת חברת הביטוח בשמאים. אילו לפחות היה המפקח על הביטוח מציע שגוף חיצוני בלתי תלוי יהיה זה שיוכל להוציא שמאי מתוך הרשימה, אפשר היה אולי לחיות עם הסעיף הזה, אבל ההסדר קובע שמבקר הפנים של חברת הביטוח הוא זה שיחליט בעניין. יצחקניא מוסיף, כי ההסדר הזה למעשה מוסיף חטא על פשע. כנראה שבמשרד המפקח על הביטוח מסרבים בכוח להבין את הרוח שנשבה בקרב שופטי הבג"ץ, ולכן לא יהיה מנוס מהבאת הנושא להכרעת בית-המשפט העליון.

גלית אבישי, מנכ"ל המועצה לצרכנות, מוצאת פסול גם בסעיף ההסדר הקובע כי מבוטח שיפנה לשמאי שאינו ברשימה יצטרך לשלם מכיסו את רוב שכר הטרחה. לפי הצעת ההסדר, חברת הביטוח תשתתף רק ב-300 שקל מעלות השמאי, ולדברי אבישי מדובר בסכום בלתי-ריאלי. לפי הצעת המועצה לצרכנות, אין צורך להגדיר רשימה של שמאי חוץ ולתת לחברות הביטוח לקבוע אותה. די בכך ששמאי אינו שמאי בית, ובכך הוא הופך לשמאי חוץ אמיתי ולא תלוי, אומרת אבישי.