מס מחזור שוב עולה לכותרות

אחד הסעיפים מעוררי המחלוקת בכל הנוגע לביצוע רפורמה במס במשק הוא מס מחזור על השקעות בבורסה. אתמול (ד') הוא שוב עלה לכותרות, בין אם כשפן ניסוי או כהחלטה שלא יהיה ממנה מנוס, עדיין מוקדם לנבא. יום לאחר פרסום מעודכן של המלצות הוועדה שכללו מס מחזור בשיעור של 1%, אתמול כבר נשמעו בקרב חברי הוועדה קולות נסיגה.

"לוועדת רבינוביץ' אין כוונה להטיל מס מחזור", אמר ל"ידיעות אחרונות" אחד מחברי הוועדה. הכוונה להטיל מס מחזור עוררה אתמול התנגדות בקרב כמה מהחברים בוועדה. השימוש במושג מס מחזור אולי לא נעשה באופן רשמי, אבל כאשר בוועדה מדברים על מס בשיעור של 1% על המחזור בבורסה, הרי שבפועל מדובר במס מחזור. המס אמור להיות מופעל בשנת 2003. מי שירצה יוכל להגיש דו"ח מקוצר למס-הכנסה בסיום 2003. החל מ-2004 אמורים לנכות מס במקור בשיעור של 15%, כאשר כל בנק או ברוקר ינכה מס במקור לפי הרווח של כל לקוח. בוועדה סבורים שלא תהיה בעיה להיערך בזמן לגביית מס מקור של 1% בינואר 2003. על רווחי הון הכוונה להטיל מס של 15% מהרווח הריאלי, ומס של 10% על ריבית בפקדונות, איגרות-חוב ותוכניות חיסכון.

לגבי הפחתת המס השולי מ-60% ל-50%, הכוונה היא לבצע את המהלך בפרק זמן של 5 שנים, כאשר ההפחתה תחל בעוד כשנה. הוועדה יושבת על טבלאות שונות וטרם התקבלה החלטה סופית. לגבי הטלת מס יסף על העשירים (מס מעבר מיוחד) עוד לא נאמרה המלה האחרונה. הנושא עדיין פתוח לדיון. לגבי המס על רווחי הון בחו"ל של תושבי ישראל, הכוונה היא לא לשנות את שיעורי המס לאורך מספר שנים (כ-3 שנים), ולאחר מכן להפחית אותו בבת-אחת לשיעורי המס שיהיו נהוגים על אותן הכנסות ורווחים מהשקעות בארץ.

בין הנושאים עליהם כבר יש קונצנזוס הוא הטלת מס של 25% על רווחי הון שמקורם לא בבורסה; כל הכנסה של תושב ישראל בכל מקום בעולם תיחשב לחייבת במס בישראל; מתן ניכוי מיוחד של כ-5,000 שקל לגימלאים, שעד סכום זה לא יצטרכו לשלם מס על הכנסה מהבורסה ומריבית. אבל כאמור, ישנם עוד דיונים רבים בדרך להמלצות הסופיות. הדיונים הקדחתניים נמשכו אתמול עד לשעות הקטנות של הלילה. אחד מחברי הוועדה אמר כי יש שינויים גדולים בהמלצות לעומת מה שפורסם עד-כה. הוועדה עוברת על כל הנושאים מחדש, דנה בכל אחד מהם ומאשרת או משנה את מה שהוחלט בישיבות קודמות.

שני הקווים העיקריים המנחים כיום את מערכת קבלת ההחלטות של הוועדה הם: המלצות ועדות קודמות לרפורמה במס, שלא הגיעו ליישום, והתקציב שיקצה האוצר לרפורמה. אחד הנושאים שהפילו את הרפורמה הקודמת של בן-בסט היה המלחמה של ההסתדרות בנושא מיסוי קרנות ההשתלמות. הפעם אין כוונה לגעת בקרנות ההשתלמות, לעומת זאת לגבי קופות הגמל טרם הוחלט. הדד-ליין לפרסום ההמלצות הוא יום רביעי הבא, 12 ביוני, וכניסתם לתוקף של ההמלצות צפויה ב-1 בינואר 2003. שר האוצר שואף להעביר את חוקי הרפורמה במושב הקיץ של הכנסת. אבל גם הדד-ליין הוא דבר גמיש.

מנכ"ל הבורסה: מס מחזור יהיה הרסני

"הטלת מס מחזור היא הרסנית למסחר בניירות-ערך בכלל, ובפרט בתקופה קשה זו לבורסה בתא ולמשק. גם ללא הטלת מס מחזור שוק המניות בתא אינו משופע בנזילות וסחירות". כך אמר ל"ידיעות אחרונות" מנכ"ל הבורסה, סם ברונפלד, בעקבות האפשרות להטלת מס המחזור במסגרת המלצות ועדת רבינוביץ' לרפורמה במס.

ברונפלד הסביר: "הרבה מאוד מהמניות נסחרות בהיקפים נמוכים במיוחד. אנחנו מקבלים הרבה תלונות ולצערנו לא יכולים לעזור. לטענת מנכ"ל הבורסה, מס מחזור של 1% הוא שיעור מאוד משמעותי, בעיקר במק"מ או איגרות-חוב: למשקיעים יהיה תמריץ למכור את כל ניירות הערך שהם מורווחים עליהם בסיום 2003. "שילוב של 2 שיטות (מס מחזור ומס על רווחי הון) בשנתיים הוא בעייתי מבחינת הבנת ציבור המשקיעים, ההיערכות והחקיקה - ויביא לבלאגן גדול". ברונפלד הוסיף, כי "החמרת בעיית הנזילות והסחירות עכשיו תהיה טעות קשה מאוד: 100 מיליון שקל, שניתן יהיה אולי לגבות ממס זה בשנת 2003, לא שווים את הנזק שייגרם למסחר בבורסה ולמשק כתוצאה מהטלתו".

"המס יביא להגדלת הריכוזית במערכת הבנקאית. הטלת מס על מק"מ, הנסחר בבורסה, תפנה לקוחות לפקדונות בבנק, ובמקום לקנות אופציות על הדולר בבורסה (כאשר לא ברור איך גובים מס מכירה עליה) הלקוח יבצע עיסקה עתידית בחדר עיסקאות מט"ח של בנק".

"הופענו בפני הוועדה", אמר עוד ברונפלד, "והיה לנו די ברור שהיא מתכוונת להטיל מס רווחי הון על הבורסה. הצענו לה כמה דרכים לאופן הטלתו כדי למזער את הנזק. לא היתה לנו כל סיבה להבין או להאמין שיוטל מס מחזור, גם אם לשנה. העניין חמור צריך לעשות רפורמה בצורה יסודית ושנת 2004 נראית סבירה להתחיל ברפורמה. לא יקרה שום אסון אם לא יגבו את מס המחזור בשנה הבאה".