חוק ההסדרים הסופי: התואר שלכם יהיה שווה פחות

העלאת קצבאות הנכות הכללית והגבלת המחיר המקסימלי לניתוחים פרטיים, הם בין 14 הסעיפים שיוצאים מחוק ההסדרים של תקציב 2019. כך סוכם היום (ד') בין שר האוצר משה כחלון ויו"ר הכנסת יולי אדלשטיין. בחוק ההסדרים ייוותרו 30 סעיפים בלבד, לאור דרישת הכנסת, בשל הזמן הקצר יחסית לדיונים בתוכנית הכלכלית.

שר האוצר(צילום: יריב כץ)

חוק ההסדרים הוא למעשה התוכנית הכלכלית, הכוללת את הרפורמות המבניות שאין להן נגיעה ישירה בתקציב המדינה, אלא מתקשרות לנושאים כלליים יותר כגון הפחתת יוקר המחייה, שיפור הפריון במשק ושיפור הצמיחה במשק. חוק ההסדרים הוא אחד משלוש החקיקות המרכיבות את תקציב המדינה לצד הצעת התקציב, הכוללת את סכום תקציב המדינה לאותה שנה ואת התקציבים לכל משרד הממשלתי לאותה שנת תקציב, וכן חוק ההתייעלות, הכולל את כל הצעדים הפיסקליים שיש לבצע כדי לשמור על מסגרת התקציב, הדורשים תיקוני חקיקה (אלה כוללים למשל תוספות או הפחתות לצורך התאמה, כדי לשמור על מסגרת ההוצאה וההכנסה).

התוכנית הכלכלית לתקציב 2019, כפי שהוצעה ואושרה על ידי הממשלה, כללה 44 סעיפים, מתוכם הוחלט להוציא 14 ולהשאיר 30 בלבד. לפי לוח הזמנים שנקבע בחוק, הצעת התקציב והצעת התוכנית הכלכלית בתקציב 2019 יופצו לעיונם של חברי הכנסת ביום ראשון, 11 בפברואר, ויובאו לקריאה ראשונה ב־13 בפברואר.

14 הסעיפים יפוצלו להליך חקיקה רגיל(צילום: גיל יוחנן)

לאחר דיונים אינטנסיביים שהתקיימו בשבועות האחרונים בין גורמי המקצוע במשרד האוצר ובין היועץ המשפטי של הכנסת עו"ד אייל ינון, ונציגי הכנסת, באשר לנושאים שייכללו בחוק ההסדרים, הגיעו כחלון, אדלשטיין ויו"ר הקואליציה, ח"כ דודי אמסלם, להסכמות לגבי הסעיפים שיוצאו מהתוכנית הכלכלית והסעיפים שיישארו. 14 הסעיפים שיוצאו מחוק ההסדרים יפוצלו להליך חקיקה רגיל לאחר הקריאה הראשונה בכנסת.

בין 14 הסעיפים שיוצאו מחוק ההסדרים נכלל סעיף הארכת תקופת המעבר לעניין בדיקת מתקני גז טבעי, סעיף התחרות במשק הדלק, סעיף קביעת תעריף חניה מיוחד סמוך לאזורים בהם פועלת תחבורה ציבורית וסעיף חובת הדיווח על מחירי ניתוחים פרטיים והסכמה לקבוע מחיר מקסימלי לניתוחים פרטיים.

בנוסף, הוחלט להוציא את סעיף העלאת קצבאות הנכות הכללית מחוק ההסדרים משום שהליך החקיקה בעניין החל לפני הנחת חוק ההסדרים. כן הוחלט להוציא מחוק ההסדרים את מענק האשפוז לבתי חולים עבור יולדות, את הפטור ממס רכישה בהעברת זכויות יזמים של התחדשות עירונית, תיקונים בפקודת מס הכנסה, ביטול ההסמכה של שר האוצר להאריך פטור ממס לעולים חדשים, הקמת בוררות בענף הביטוח, דחיית המועד האחרון להקמת קופת גמל מרכזית לקצבה לעובדי רשות הנמלים, קנס לגופים ציבוריים שלא עמדו בלוחות הזמנים במסגרת מתן היתר בנייה, רישוי עסקים דיפרנציאלי - שיפוצל להליך חקיקה רגיל לאחר הקריאה הראשונה - ומינויים בחברות ממשלתיות.

הפחתת חסמים בייבוא האישי, תחבורה מטרופולינית בירושלים ובב"ש

הסעיפים שיישארו בחוק ההסדרים כוללים הסרת חסמים בייבוא אישי להורדת יוקר המחיה, כולל קביעת כלל אחיד לכמויות שניתנות לייבוא וצמצום הדרישות הרגולטוריות לייבוא אישי והסרת חסמים לייבוא מוצרי תקשורת תוך הפחתת הצורך בנטל הרגולטורי, שחורג כיום מהנהוג במדינות רבות, לייבוא מוצרי תקשורת אלחוטיים, והפחתת העלויות העודפות בתהליך הייבוא של מוצרים אלה.

סטודנטים? תוקפת הזיכוי במס עבור התואר תקוצר(צילום: shuttertock)

כמו כן כוללים הסעיפים שיוותרו בחוק את הקמת רשויות התחבורה המטרופוליניות באזור ירושלים ובאר שבע, אכיפת עבירות תעבורה באמצעים טכנולוגיים, הוראות בשוק התקשורת להגברת התחרות בשוק הטלוויזיה באמצעות התאמת הרגולציה כך שתתאפשר כניסת שחקנים חדשים לשוק, מעבר בין הבנקים בקליק, העברת ההכנסות של רשות שדות התעופה לאוצר המדינה בסך 1.2 מיליארד שקל ושינוי מנגנון ההתחשבנות בין המוסד לביטוח לאומי לבין חברות הביטוח בכל הקשור בפיצויי נפגעים בתאונות דרכים.

עוד כוללים הסעיפים הנותרים את תוכנית הסיעוד הלאומית שתרחיב, תשפר ותייעל את שירותי הסיעוד לקשישים ותיכנס לתוקף כבר השנה, הטלת חבות כספית על מעסיקים בגין תאונות עבודה, דחיית מועד ביצוע התאמות הנגישות במבנים של רשויות ציבוריות, הקדמת המועדים לעניין תוספת ותק לקצבת זקנה, הרחבת מענק העבודה להורים עובדים במסגרת תכונית "נטו משפחה", הקרן למפעלים במצוקה, הקלות במס למשפחות וצמצום תקופת הזכאות לנקודות זיכוי במס לסטודנטים שסיימו תואר.