ועדת סטרשנוב: לקיים בחירות חדשות להתאחדות

ועדת סטרשנוב, לבירור מצב הכדורגל הישראלי, הגישה היום (ג') לראש הממשלה, אריאל שרון, את הדו"ח וההמלצות לשינוי המצב בענף. כזכור, את הוועדה מינה ב-23 במאי שר הספורט לשעבר, מתן וילנאי.

היא מנתה את היו"ר, השופט אמנון סטרשנוב, עו"ד וח"כ לשעבר, אוריאל לין, ניצב בדימוס אריה עמית, רו"ח יהונתן קפלן, ושחקן העבר, יהודה שהרבני.

במוקד הדו"ח עומדת ההמלצה לערוך בחירות חדשות להתאחדות בתוך שנה ממועד פרסום הדו"ח. הוועדה ממליצה לשנות את שיטת הבחירות הנהוגה בהתאחדות ולבחור יושב ראש באופן חשאי ואישי אחת לארבע שנים, כאשר יו"ר ההתאחדות לא יוכל להיבחר ליותר משתי קדנציות.

בנוסף, ממליצה הוועדה לפטור את קבוצות ליגת העל והליגה הלאומית מהעברת 15% מהכספים שהן מקבלות מהמועצה להסדר ההימורים בספורט לידי מרכזי הספורט ולנתקן מהמרכזים. נקודה נוספת בה נגע הדו"ח היא הצורך להפוך את השיפוט בליגת העל, ולאחר מכן בליגה הלאומית, למקצועני, אם באופן חלקי ואם באופן מלא. הוועדה ממליצה גם להקים את "בית הנבחרות" ולהפסיק את חלוקת כרטיסי ההזמנה למקורבים.

ההתאחדות לכדורגל: בחירות תוך שנה

ההמלצה המרכזית והמעניינת ביותר של הדו"ח היא כאמור עריכת בחירות חדשות למוסדותיה תוך שנה מפרסום הדו"ח, קרי בסוף חודש נובמבר 2003, וזאת על פי המתכונת החדשה המוצעת.

"יו"ר ההתאחדות ייבחר בבחירות אישיות וחשאיות על ידי האסיפה הכללית, אחת לארבע שנים. יו"ר ההתאחדות לא יהיה רשאי להיבחר לכהונה יותר מפעמיים". באשר לנושא זה, מתחה הוועדה ביקורת על אופן הבחירות האחרונות באוגוסט 2001, שנעשו, לטענת הוועדה, בדרך שאינה ראויה.

בתוך כך, ממליצה הוועדה לבטל לאלתר את הנוהג של הצבעות ובחירות באסיפה הכללית באמצעות יפויי כוח. "ההצבעות באסיפה הכללית תהיינה "אישיות וחשאיות", ומי שלא יהיה נוכח פיזית באסיפה הכללית - לא יהיה רשאי להצביע".

חובת קיום מכרזים

נקודה חשובה ומעניינת נוספת אליה מתייחס הדו"ח היא הדרך בה פועלת ההתאחדות לכדורגל בכל הקשור להתקשרות עם ספקים ולחתימה על חוזים. סעיף 49 בדו"ח קובע כי ההתאחדות תחוייב לקיים מכרז לגבי כל התקשרות כספית מעבר לסכום מסוים, שייקבע בתקנון, וזאת בהתאם לחוק (כיום בתקנון החובה היא על סכום של כ-100 אלף שקל).

בנוסף, ממליצה הוועדה לקיים מכרזים בשורה של נושאים חשובים, כמו מכירת זכויות השידור של המשחקים (דבר שעיכב את פתיחת משחקי הליגות הבכירות), שכירת משרדי חקירות וניהול הרשות לבקרת תקציבים. גם למשרות בכירות ממליצה הוועדה לקיים מכרזים.

מימון הכדורגל

הריכוזיות של העניין הכספי בהתאחדות לכדורגל הביאו את הוועדה להמליץ על הקמת חברה כלכלית על ידי ההתאחדות, שתעסוק בכל הנושאים הכלכליים הקשורים לענף הכדורגל, ובין היתר בניהול הליכי המכרזים, הוצאות והכנסות, שיווק ומסחר, זכויות השידור ועוד.

נקודה מעניינת נוספת בתחום המימון היא המלצת הוועדה להפוך את כל קבוצת כדורגל לחברה בע"מ ולא כעמותה, וזאת "כדי להקל על פעילותן הכספית של הקבוצות מצד אחד, והגברת הפיקוח עליהן מצד שני".

כמו כן המליצו חברי הוועדה לבטל את ההטבות במס לשחקנים זרים, ולפי ההצעה החדשה יהיו הקבוצות זכאיות להטבות במס רק עבור שלושה שחקנים בליגת העל ושניים בליגה הלאומית.

נבחרת ישראל

רעיון מקורי של ועדת סטרשנוב הוא הקמת "בית הנבחרות", בו ישהו ויתאמנו נבחרות ישראל השונות, זאת כ"צעד חשוב לקידום הנבחרות ושיפור רמתן". אולם אי אפשר להתעלם מהקשר האפשרי עם סעיף 12.1 בדו"ח, האומר: "יש למצות עד תום את החקירה והענישה בעתיד בגין פרשיות דוגמת אלה שהתגלו בנבחרת הלאומית ובנבחרת האולימפית - מעשים הפוגעים ומביישים את הכדורגל ואת המדינה, ולא להסתפק בעסקאות טיעון מפוקפקות ובעונשים מגוחכים".

נגמרו ההזמנות

לצד כל הנושאים החשובים מצאו חברי הוועדה צורך גם להתייחס לנושא שמוכר כל כך לחובבי הכדורגל בישראל - ההזמנות. הוועדה ממליצה להפסיק לאלתר את נוהג חלוקת הכרטיסים חינם על ידי ההתאחדות ולקבוע קריטריונים ברורים ומפורטים לחלוקת מספר מוגבל של כרטיסי הזמנה.

שיפוט מקצועני

ועדת סטרשנוב ממליצה לשנות את מבנה איגוד השופטים, כאשר בראשה יעמוד שופט בדימוס ואשר בה יכהנו יו"ר נשיאות בית הדין העליון של ההתאחדות, נשיא כבוד של איגוד השופטים וראש לשכת עורכי הדין.

בנוסף, ממליצה הוועדה על הפיכת השיפוט בליגת העל, ובהמשך גם בליגה הלאומית למקצועני - "באופן חלקי או מלא".

ההתאחדות תהפוך מעמותה לרשות

באשר לקיום המלצות הוועדה, נכתב בדו"ח כי ניתן לאמצן בדרך של שינויים מוסכמים בתקנוני ההתאחדות לכדורגל ובאישורו של רשם העמותות לפי החוק. הדו"ח מציע כי אם לא תהיה הסכמה על שינוי התקנון, ניתן יהיה לשנות את המצב באמצעות חקיקה בכנסת והפיכה אפשרית של ההתאחדות לכדורגל לרשות על פי דין המדינה, "תוך שמירה על העצמאות המחויבת על פי תקנוני פיפ"א ואופ"א, כפי שנהוג במדינות אחרות".

ההתאחדות: "ניישם ההמלצות שיקדמו את הכדורגל הישראלי"

ההתאחדות לכדורגל הגיבה אחר הצהריים לראשונה להמלצות דו"ח ועדת סטרשנוב. בהודעה רשמית מטעמה נמסר כי היו"ר, גברי לוי, יקבל הערב את הדו"ח לידיו ורק לאחר עיון מעמיק בו תגיב ההתאחדות ותתייחס להמלצות שמצויות בו.

"ההתאחדות לכדורגל מכבדת את עבודת הוועדה, מודעת לפעילותה החשובה ובכוונתה להתייחס וליישם המלצות שיביאו לקידום הכדורגל בישראל", לשון הודעת ההתאחדות.