אוניברסיטת ת"א: אי סדרים בפינוי שיח' מוניס

שכונת שיח' מוניס בצפון תל אביב, ששטחה כ-140 דונם, הייתה עתודת הקרקע היחידה הצמודה לאוניברסיטת תל אביב. בתוכנית בנייין ערים של עיריית ת"א משנת 1969 שינו את ייעוד הקרקעות בשכונה לשטח לבנייני ציבור.

בשנת 1983 הקימו הערייה והאוניברסיטה קרן למימון פינוי השכונה מדייריה והעברת השטחים לאוניברסיטה. עיריית תל אביב ויתרה על תשלום הארנונה על השטח והעבירה סכום זה לקרן, אך למרות זאת האוניברסיטה התקשתה לשאת בנטל.

בשנים  2003-1998 שילמה האוניברסיטה למפונים כ-108 מיליון שקל ועוד 14.6 מיליון שקל לעו"ד, שמאי וחברות שמירה.

הוצאות האוניברסיטה בגין הפינוי לא הוצגו בהצעות תקציב הפיתוח השנתי. האוניברסיטה הכינה תוכנית למימון הפינוי שהתבססה על תרומות, על עודפי תקציב ועל השתתפות הוועדה לתכנון ותקצוב של המועצה להשכלה גבוהה (ות"ת). מקורות המימון הללו התממשו בצורה חלקית ביותר.

על פי דו"ח מבקר המדינה, הות"ת לא דנה כלל בבעיות המימון של האוניברסיטה ולא הנחתה אותה כיצד להתמודד עמן.

עוד קובע המבקר, כי מעורבות המוסדות העליונים של האוניברסיטה בבעיות המימון הייתה מועטה. החלטות התקבלו רק כאשר עלות הפינויים איימה לשתק את אפשרות התשלום של האוניברסיטה לספקיה.

בשנת 1997 הקימה האוניברסיטה ועדה לפינוי שיח' מוניס, שחבריה היו עובדיה הבכירים וכן יו"ר הוועד המנהל והשמאי שטיפל בפינויים. לוועדה לא הוצא כתב מינוי עם הגדרת תפקידים וסמכויות.

"פעילותה במשך שנים של ועדה שקיבלה החלטות משמעותיות בעלות של עשרות מיליוני שקלים בלא שהוגדרו סמכויותיה ותפקידיה, אינה עולה בקנה אחד עם כללי המנהל התקין", קובע המבקר.

הדו"ח קובע, כי הוועדה החליטה על הרחבת הפינוי מבלי שההחלטה אושרה על ידי המוסדות המוסמכים של האוניברסיטה. כמו כן הוצאות האוניברסיטה בגין הפינוי לא הוצגו בהצעות תקציב הפיתוח השנתי שלה.

בתשובתה הסבירה האוניברסיטה כי הוצאות הפינוי אינן הוצאות רכישה או פיתוח וכי לא ניתן לצפות את סכומן מראש ולכן לא היה מקום להכלילן בתקציב הפיתוח.

לדעת מבקר משרד המדינה: "הוצאות הפינוי דומות באופיין להוצאות בעבור רכישת קרקע, מאחר שהערייה הגישה תביעות פינוי נגד הדיירים וניהלה איתם מו"מ על גובה הפיצוי שיינתן להם".

בעיות מימון הפינוי נמשכו וב-2002 נטלה האוניברסיטה הלוואה בסך של כ-97 מיליון שקל, כאשר בדו"חותיה ציינה 3 מקורות להחזר: תרומות, קריאת רחובות וכיכרות בשיח' מוניס על שם התורמים והשתתפות הוועדה לתכנון ותקצוב של המועצה להשכלה גבוהה.

ות"ת לא תכננה כלל לקחת חלק המימון הפינוי והשיבה כי תקציב הפיתוח שלה מיועד למבנים בלבד ולא לפינוי.

העדר המקורות למימון גרם, בסופו של דבר, להפסקת הפינוי לפני שהושלם, בשטח נותרן עוד 9 דונם שלא פונו. רישום הקרקעות שהוקמו עלייהן בניינים של האוניברסיטה בשיח' מוניס לא הוסדר, וזכויותיה של האוניברסיטה בקרקע שהשקיעה בה יותר מ-227 מיליון שקל, לא נרשמו בספרי המקרקעין.    

ראה ממצאים נוספים מדו"ח המבקר:

מפעל הפיס: ניגודי עניינים בצמרת

המועצה להסדר הימורים בספורט: ניגוד אינטרסים

אגד: אי סדרים בקשר עם חברות הבת

חברת הפחם: תפקוד לקוי של הדירקטוריון

מקורות: התקשרויות בלא מכרז ורשיון

החברה לאוטומציה: עלות שכר המנכ"ל - 828 אלף שקל

לור"ם: "טעם לפגם" ברכישת בית ע"י המנכ"ל