מקורות: התקשרויות בלא מכרז ורשיון

דו"ח המבקר מותח ביקורת חריפה על התקשרות של חברת המים הלאומית, מקורות, עם יזמים פרטיים המבצעים עבורה פרוייקטים לטיהור שפכים באשדוד.

על פי הדו"ח, הזמינה מקורות עבודות מיזמים באשדוד בלא מכרז, בלא חוזים, ובלא אישור ועדת התקשרויות. "הזמנת עבודות מיזם פרטי, המתבססת רק על הצעתו, ללא הליך תחרותי וללא חוזה חתום מנוגדת לכללי מינהל תקין ולתקנות חובת המכרזים", נכתב בדו"ח, "מקורות גם לא פנתה לוועדת ההתקשרויות בבקשה לפטור את ההתקשרות ממכרז".

עוד מציין הדו"ח, שמכון הטיהור באשדוד פועל כ-3 שנים בלא רישיון עסק. "וזאת... בניגוד לצו רישוי עסקים, שחל על המכון... מקורות טרם קיבלה את אישור הוועדה המקומית לתכנון ובנייה להקמת המתקן".

עוד מציין הדו"ח, שאותו מכון הזרים במשך יותר משנה וחצי מי קולחין מאשדוד לים, ללא היתר מהמשרד לאיכות הסביבה ולמרות שהמשרד לאיכות הסביבה התריע על כך.

הדו"ח מצטט את המשרד, הקובע: "המכון מזהם שטח ים עצום, דבר שהוא עבירה לכאורה על חוק מניעת זיהום הים". על פי הדו"ח, נתן המשרד לאיכות הסביבה בפברואר 2004, היתר רטרואקטיבי להזרים שפכים מספטמבר 2003 עד אפריל 2004, אך המים שהוזרמו לים עד ספטמבר 2003 נותרו, לכאורה, בגדר עבירה על החוק. 

אם לא די בכל אלה, קובע הדו"ח, שמקורות לא סיכמה עם עיריית אשדוד את פרטי ההתחשבנות הכספית ביניהן. העבודות עלו למקורות 16.8 מיליון שקל יותר מכפי שתכננה, ועיריית אשדוד לא הייתה מוכנה לשלם את ההפרש. מקורות צפוייה להפסיד מהפרוייקט בין 31 ל-39 מיליון שקל נוספים ב-15 השנים הקרובות. על פי מסמכי מקורות, צברה עיריית אשדוד חוב של 23 מיליון שקל למקורות.  

כרמיאל: פרטי התקשרות פרוצים

הדו"ח מותח ביקורת גם על אופן הקמתו של מכון לטיהור שפכים בכרמיאל. המכון הוקם בידי מקורות ואיגוד ערים כרמיאל, ש"פרטי ההתקשרות הכספית ביניהן נותרו פרוצים".

הדו"ח מציין, שמקורות לא דאגה לקבל ערבויות מאיגוד הערים. התוצאה: הפסד של 18 מיליון שקל למקורות. מקורות מסרה בתגובה, שניסתה לסיים את המחלוקת עם איגוד הערים אך לא הצליחה. איגוד הערים מסר שהגיש למקורות הצעה ליישוב המחלוקות.

הדו"ח מותח ביקורת גם על  הקמת מכון טיהור השפכים בבאר שבע, שהוקם בלא הסכם בין מקורות והיזם שבנה אותו, ועל הקמת מכון לסינון שפכים בטבריה, שגרם למחלוקת על 10.7 מיליון שקל בין מקורות ועיריית טבריה, וצפוי להסב למקורות הפסד של 7.7 מיליון שקל. 

עיכוב של 11 שנים בשינויים המבניים

הדו"ח מותח ביקורת על העיכובים בביצוע השינויים המבניים במקורות. "מאז 1993 ועד אוגוסט 2002 לא עלה בידי מקורות והממשלה לחתום על הסכם מפורט המסדיר את ההתחשבנות ביניהן, בשל מחלוקת על השינויים המבניים בחברה, שהממשלה שואפת לבצע", נכתב בדו"ח.

הדו"ח מצטט החלטה של וועדת השרים לענייני הפרטה משנת 1996, הקובעת: "מקורות פועלת בתחומים החורגים מאספקת מים, כמו פרוייקטים ברשויות המקומיות והקמת מכוני טיהור... הדבר גורם לסבסוד צולב של פעילויות, להגדלת כוחה המונופוליסטי, לעודף השקעות בענף, לעלויות גבוהות, לחוסר יעילות ולעליית מחיר השירות לצרכנים".

על פי הדו"ח, רק באוגוסט 2002 נחתם בין הממשלה למקורות הסכם לגבי שינוי מבני במקורות, לפיו תוקם חברת "מקורות ייזום ופיתוח" שתרכז את פעילותה העסקית. החברה לא הוקמה עד מרץ 2004 ולכן לא יושם השינוי המבני. "על הממשלה ומקורות לפעול ללא דיחוי להקמת החברות ולביצוע הארגון מחדש", קובע הדו"ח.

מקורות מסרה בתגובה במרץ 2004: "בימים אלו  נחתם הסכם עם ארגון העובדים של החברה, המאפשר את השינוי המבני, ודירקטוריון החברה כבר אישר אותו".

ראה ממצאים נוספים מדו"ח המבקר:

מפעל הפיס: ניגודי עניינים בצמרת

המועצה להסדר הימורים בספורט: ניגוד אינטרסים

אגד: אי סדרים בקשר עם חברות הבת

חברת הפחם: תפקוד לקוי של הדירקטוריון

החברה לאוטומציה: עלות שכר המנכ"ל - 828 אלף שקל

אוניברסיטת ת"א: אי סדרים בפינוי שיח' מוניס

לור"ם: "טעם לפגם" ברכישת בית ע"י המנכ"ל

מבקר המדינה: משרד החינוך לא יודע כמה מורים צריך