צה"ל הקים חמ"ל אחיד לגיבוש תמונת המצב לאיתור נעדרים וחטופים, חיילים ואזרחים. מדובר צה"ל נמסר כי החמ"ל יתכלל את הנתונים עבור כלל גופי הביטחון. ראש אגף כוח אדם, אלוף יניב עשור מינה את אלוף במיל' ליאור כרמלי לעמוד בראש הצוות, "שבתוך כל המורכבות ואי הוודאות מחויב להוציא הודעות מהימנות ובמהירות האפשרית".
תחת פיקוד החמ"ל ישבו נציגים של כלל גופי הביטחון והמודיעין, וכן מערך אית"ן האחראי על איתור הנעדרים של צה"ל. והוא ימקד את משימתו בגיבוש תמונת המצב כלל הנעדרים והחטופים ומאמצי האיתור והודעות למשפחות החטופים, האזרחים והחיילים.
