המדינות השונות בארה"ב לא יוכלו מעתה לחוקק חוקים משלהן ולאכוף עצמאית רגולציות על בינה מלאכותית: בסוף השבוע האחרון הבית הלבן פרסם את "מסגרת החקיקה הלאומית לבינה מלאכותית", שמטרתו, למעשה, לאכוף את הגישה המקלה של ממשל טראמפ בכל הנוגע לרגולציה של בינה מלאכותית.
מדובר במהלך המשך לצו הנשיאותי שעליו חתם הנשיא דונלד טראמפ כבר בדצמבר האחרון, שמכסה מגוון רחב של נושאים בתחום הבינה המלאכותית - ממרכזי נתונים ועד הונאות. ל"מסגרת" הרשמית עשויות להיות השפעות רחבות היקף על מאמצי ארה"ב לשלוט בבינה מלאכותית ובהשפעתה כמעט על כל תחום בחיינו.
איזון בין חדשנות לאמון הציבור
למעשה, הממשל קבע שישה עקרונות מנחים לקונגרס, שנועדו לאזן בין חדשנות לאמון הציבור, ומתמקדים בהגנה על ילדים, במניעת עלייה בעלויות חשמל, בכיבוד זכויות קניין רוחני, במניעת צנזורה ובחינוך לשימוש בטכנולוגיה.
בין השאר, ה"מסגרת" קוראת לקונגרס להעניק להורים כלים טובים יותר לניהול השימושים של ילדיהם בעולמות הדיגיטל, לייעל את הרישיונות הניתנים למרכזי הנתונים כדי שיוכלו לבנות תחנות כוח ולייצר חשמל באתריהן, וכן להעצים את המאמצים המשפטיים הקיימים למאבק בהונאות מבוססות בינה מלאכותית.
בנוסף, הממשל מציע גם גישה לאיזון בין אכיפת זכויות קניין רוחני ("זכויות יוצרים") לבין הצורך לאמן מודלים של בינה מלאכותית באמצעות תוכן מהעולם האמיתי. הוא קרא לקונגרס "למנוע מממשלת ארצות הברית לכפות על ספקי טכנולוגיה, כולל ספקי בינה מלאכותית, לאסור, לכפות או לשנות תוכן על בסיס אג'נדות מפלגתיות או אידאולוגיות".
לפי הממשל, הקונגרס לא אמור להסדיר את נושא הבינה המלאכותית דרך גוף מחוקק יחיד, אלא לעשות זאת דרך גופים רגולטוריים ספציפיים, אך הוא נדרש למנוע כל חוק עצמאי של מדינות, שיבקשו להסדיר בעצמן את אופן פיתוח המודלים.
"המסגרת החקיקתית הלאומית של הבית הלבן בנושא בינה מלאכותית תשחרר את היצירתיות האמריקאית, כך שתוכל לנצח במרוץ העולמי לבינה מלאכותית, ותביא פריצות דרך שייצרו מקומות עבודה, יורידו עלויות וישפרו חיים לאמריקאים ברחבי המדינה", אמר מייקל קרציוס, עוזר הנשיא למדע וטכנולוגיה ומנהל משרד מדיניות המדע והטכנולוגיה.
3 צפייה בגלריה
מימין: אילון מאסק, מנכ"ל גוגל סונדאר פיצ'אי, ג'ף בזוס ומארק צוקרברג בהשבעה של הנשיא טראמפ
(צילום: Saul Loeb, Reuters)
אחידות חוקתית והמרוץ מול סין
עד כה, בהיעדר חקיקה פדרלית רחבה, חלק ממדינות ארה"ב - כולל קליפורניה, קולורדו, טקסס ויוטה - חוקקו בעצמן חוקים המתמודדים עם שימושים מסוכנים ומזיקים ב-AI. כך, למשל, התקבל השנה בבית המחוקקים של טקסס חוק חדש המחייב סוכנויות ממשלתיות וספקי שירותי בריאות לחשוף מתי הם משתמשים ב-AI כדי לתקשר עם צרכנים או לענות על שאלות.
החוק גם אוסר על פיתוח בינה מלאכותית שמעודדת אדם להתאבד, לפגוע בעצמו, לפגוע באדם אחר או לעסוק בפעילות פלילית. מדינת קולורדו קיבלה חוק אחר, שמטרתו למנוע משימוש בבינה מלאכותית להפליית אנשים בעת קבלת החלטות משמעותיות בנושאים כמו גיוס וטיפול רפואי. במקביל, ארגוני זכויות אזרח וצרכנים פועלים לקדם רגולציות נוספות על הטכנולוגיה.
לתפיסת הבית הלבן, הותרת סמכות החקיקה למדינות עלולה להאט חדשנות וצמחיה ולהשפיע לרעה על מעמדה התחרותי של אמריקה במרוץ ההובלה בבינה מלאכותית מול סין, עם השלכות על הכלכלה והביטחון הלאומי.
"זה היה בתגובה למערבולת הולכת וגדלה של 50 משטרי רגולציה מדינתיים שונים, המאיימים לדכא חדשנות ולסכן את ההובלה של אמריקה במרוץ הבינה המלאכותית", כתב ראש הבינה המלאכותית בבית הלבן, דיוויד סאקס, בפוסט ברשתות החברתיות.
אבל חברי קונגרס דמוקרטיים כבר הביעו התנגדות ל"מסגרת": חבר הקונגרס ג'וש גוטהיימר מניו ג'רזי, הצהיר, כי היא "נכשלת בטיפול בנושאים מרכזיים תחת מסווה של הגנה על ילדים, קהילות ויוצרים.
"אמריקאים זקוקים להגנה, אבל זה לא אומר כלום אם נאפשר לתעשיית הבינה המלאכותית להיות המערב הפרוע", כך לדבריו. גם המושל הדמוקרטי של קליפורניה, גאווין ניוסום, המסתמן כמועמד הדמוקרטי הבא לנשיאות, ביקר את מסמך המסגרת של טראמפ ביום שישי האחרון.
הבית הלבן הודיע, כי יעבוד עם הקונגרס בחודשים הקרובים "כדי להפוך את המסגרת הזו לחקיקה שהנשיא יכול לחתום עליה". עם זאת, לפי ההערכות בוושינגטון הממשל יתקשה להעביר חקיקה כלשהי לפני בחירות האמצע בנובמבר.
