הבלבול במליאה: האופוזיציה הצביעה בעד העברת הכספים
(צילום: ערוץ הכנסת)
באיחור של שלושה חודשים, וכשברקע המחטף הגדול של הקואליציה שהעבירה ברגע האחרון 790 מיליון שקל בכספים קואליציוניים, אישרה הלילה (בין ראשון לשני) הכנסת ברוב של 62 ח"כים, מול 55 שהתנגדו את תקציב המדינה לשנת 2026 בקריאה שנייה ושלישית. מדובר בתקציב הגבוה ביותר בתולדות המדינה - 699 מיליארד שקל, יחד עם חוק הסדרים מקוצץ ונטול רפורמות משמעותיות, ויעד גירעון של 4.9%, שלא נראה הגיוני נוכח עלויות המלחמה מול איראן.
התקציב לא כולל שום מנופי צמיחה ולעומת זאת תקציב הביטחון הוגדל בימים האחרונים מ-112 מיליארד שקל ל-144 מיליארד שקל, על חשבון קיצוץ רוחבי של יותר מ-3% מהמשרדים האזרחיים, כאשר הקיצוץ יפגע במיוחד בתחומי החינוך, הבריאות, הרווחה והתשתיות, שדווקא שיוועו להגדלה משמעותית בתקציביהם, לאחר שנתיים וחצי של מלחמה וקיצוצים כואבים.
חוק ההסדרים הפעם הוא הדל ביותר בשנים האחרונות וכולל רק 15 רפורמות. בהוראת ראש הממשלה בנימין נתניהו נאלץ שר האוצר בצלאל סמוטריץ' לוותר על רפורמות הדגל שלו - רפורמות החלב והטלת מס רכוש של 1.5% על קרקעות פנויות. גם התוכנית להטיל על חמשת הבנקים הגדולים מס מתמשך לחמש שנים בכ-7.5 מיליארד שקל הוצאה מחוק ההסדרים ובמקומה יוטל השנה מס חד פעמי של 3 מיליארד שקל על הבנקים הגדולים, שישלמו עוד תוספת מס של 125 מיליון שקל בשנת 2027.
התקציב צפוי להיפרץ
ומה כן כולל תקציב המדינה ל-2026, אחרי שהמדינה התנהלה רבע שנה בתקציב המשכי בלתי ריאלי? התקציב עודכן לשנה הנוכחית לחישוב מגבלת הוצאה של כ-699 מיליארד שקל, אולם ההערכה היא שיגדל כבר בקרוב בשל המשך המלחמה במספר חזיתות והוצאות גבוהות של הצבא ולפיצוי העסקים והעובדים לאורך זמן.
במסגרת התקציב רשאית למעשה הממשלה להוציא בשנת הכספים 2026 סכום כולל של 850.59 מיליארד שקל, המורכבים מתקציב רגיל של כ-621.75 מיליארד שקל, ומתקציב פיתוח וחשבון הון בסך 228.83 מיליארד שקל. תקציב ההוצאה המותנית בהכנסה לשנת 2026 יעמוד בסך הכל על 77.27 מיליארד שקל, ותקציב ההרשאה להתחייב על כ-196 מיליארד שקל.
התקציב צפוי להיפרץ כפי שקרה פעמים אחדות בשנתיים האחרונות עקב דרישות מערכת הביטחון. תשלום החובות, שגדל מאוד בשל המלחמה המתמשכת מאז השבעה באוקטובר 2023 (למעט תשלום חובות לביטוח הלאומי) יעמוד על 151.81 מיליארד שקל.
לתקציב משרד הביטחון התווספו במסגרת עדכון התקציב 32 מיליארד שקל והוא יעמוד על 144 מיליארד שקל. תקציבים גבוהים נוספים יהיו תקציב משרד החינוך שיעמוד על קרוב ל-97 מיליארד שקל, תקציב הביטוח הלאומי שיגיע לקרוב ל-64 מיליארד שקל, ותקציב משרד הבריאות שיגיע לכ-63 מיליארד שקל.
כבר בשבועות הקרובים צפויים שינויים מהותיים בתקציב שכן מערכת הביטחון תדרוש וכנראה גם תקבל תוספת גבוהה של לפחות 15 מיליארד שקל, 7 מיליארד מהם בשל הוצאות גבוהות חדשות של אגף השיקום במשרד הביטחון.
תרגיל שתוכנן במשך שבוע וחצי
כאמור, מעט לפני ההצבעה הסופית על התקציב נרשמה דרמה במליאה - באולם חלופי וממוגן - כשהתבררה אחת התמורות לחרדים: הקואליציה העלתה במפתיע הסתייגויות מטעמה - כשלרוב ההסתייגויות מועלות על ידי האופוזיציה נגד התקציב - שבהן הוצע לאשר תקציבים בסך 790 מיליון שקל לישיבות ולמוסדות חרדיים. בקואליציה טוענים שלא מדובר בתקציב חדש, אלא בכזה שמאשר שימוש במאות מיליונים מהכספים הקואליציוניים, במסלול שעוקף את הנחיית היועמ"שית - שאסרה שימוש בהם בגלל חוק הגיוס והשתמטות בני הישיבות מגיוס לצה"ל.
המחטף הדרמטי תוכנן על ידי הקואליציה כבר שבוע וחצי בסודיות רבה, כדי שהאופוזיציה תיתפס לא מוכנה. ההסתייגויות שהקואליציה העלתה אושרו, והמהלך רשם הצלחה גדולה כל כך עד שבהצבעה על ההסתייגות הראשונה, חברי האופוזיציה התבלבלו והצביעו בעדה - מפני שלרוב כאמור הסתייגויות מועלות נגד התקציב - והיא אושרה ברוב אדיר של 107 בעד, מול 4 מתנגדים בלבד. ההסתייגות שאחריה אושרה ברוב גדול אף יותר: 109 בעד, ואפס מתנגדים.
בקואליציה כאמור טוענים שלא מדובר בכספים חדשים, אלא בחלק מהכספים הקואליציוניים ששימוש בהם מצריך אישור משפטי. היועמ"שית גלי בהרב-מיארה לא נתנה אישור לחלק ניכר מהכספים שיועדו לחרדים, בגלל השתמטות מגיוס וגם בגלל פסיקת בג"ץ נגד תקצוב המוסדות החרדיים - אז הכסף לא יכול היה "להיצבע למימוש" והיה בתקנת רזרבה, כלומר הוקפא. ההסתייגויות שאושרו כעת שחררו את הכספים מהרזרבה והעבירו אותם למסגרת של תקנה רגילה במסגרת כספי משרד החינוך - בניגוד לחוות הדעת המשפטית.
