משרד העבודה והביטוח הלאומי הפיצו בסוף השבוע תזכיר חוק שנועד להסדיר באופן קבוע את סוגיית השיפוי למעסיקים בגין התשלומים הסוציאליים שהם משלמים עבור עובדיהם המשרתים במילואים. כלומר, המדינה תספק באופן קבוע החזר כספי למעסיק כדי לכסות את ההוצאות שהוא ממשיך לשאת בהן בזמן שהעובד נמצא בשירות, בראשן ההפרשות לפנסיה ודמי הביטוח הלאומי שהמעסיק משלם על חשבונו.
על פי התזכיר, המדינה תהפוך את מנגנון הפיצוי הזמני, שהוחל בעקבות הלחימה מאז טבח שבעה באוקטובר והמלחמה שפרצה בעקבותיו, להסדר קבע בחוק הביטוח הלאומי. במסגרת זו, המעסיקים יהיו זכאים להחזר בשיעור של 20% מהכנסת העובד המשרת, צעד שנועד לשקף בקירוב את תשלומי החובה שהמעסיק משלם עבור העובד בזמן המילואים.
השינוי המשמעותי ביותר בתזכיר הוא הפיכת הפיצוי לזכות קבועה שאינה תלויה בהגדרת השירות כ"שירות חירום". עד היום, המעסיקים קיבלו את ההחזר הכספי על ההפרשות הסוציאליות רק כאשר שר הביטחון הכריז רשמית על תקופת השירות כאירוע חירום מיוחד. התיקון החדש קובע שהשיפוי יינתן כחלק קבוע מהחוק, כך שהמעסיקים יקבלו את הפיצוי עבור כל שירות מילואים שהעובד מבצע, גם אם מדובר בשירות שגרה רגיל או באימונים, ללא צורך בהכרזה מיוחדת. מנגנון זה יחול על מעסיקים פרטיים בלבד, בעוד שגופים ציבוריים כמו המדינה, קופות חולים ותאגידי בריאות לא יהיו זכאים לו.
בנוסף לעיגון השיפוי הקבוע, התזכיר כולל הוראת שעה למתן מענקי הוקרה מיוחדים למעסיקים בגין עובדים שביצעו שירות מילואים ממושך במהלך השנים 2025 ו-2026. גובה המענק ייקבע כתוספת לסכום השיפוי הבסיסי וישתנה בהתאם למספר ימי המילואים השנתי של העובד: מענק של 10% יינתן עבור שירות של 20 עד 70 ימים, 25% עבור 71 עד 120 ימים, 40% עבור 121 עד 170 ימים, ומענק בשיעור מקסימלי של 55% יינתן בגין עובד ששירת 171 ימים ומעלה בשנה. המענקים עבור שנת 2025 צפויים להיות משולמים במהלך יוני 2026 ויוני 2027, והמענקים עבור שנת 2026 ישולמו ביוני 2027 ויוני 2028.
לצורך חישוב הפיצוי, הכנסת העובד תיקבע לפי ממוצע שכרו ברבע השנה שקדם לשירות, אך נקבע לכך רף עליון. סכום ההכנסה היומי שלפיו יחושב השיפוי לא יעלה על "התגמול המרבי" למשרת מילואים, העומד נכון לשנת 2026 על סך של 1,730 שקל ליום מילואים או 51,910 שקל לחודש.
עלות יישום הסדר הקבע נאמדת בכ-1.1 מיליארד שקל בשנה מתקציב הביטחון, והוא יחול על שירות מילואים שבוצע החל מיום 1 בינואר 2026. המהלך נועד לסייע למעסיקים להתמודד עם הנטל הכלכלי של גיוס העובדים ולמנוע מצב שבו השירות הצבאי הופך למכשול בתעסוקת משרתי המילואים.
