דיון בוועדת הכלכלה על תיקוף הכרטיסים באוטובוסים
ועדת הכלכלה דנה הבוקר (שני) בהצעת חוק להפחתת הקנס בגין אי תיקוף כרטיס בתחבורה הציבורית. כיום, הקנס עומד על 180 שקל בנסיעה בינעירונית ו-100 שקל בנסיעה עירונית. ההצעה, שהוגשה על ידי הח"כים משה סולומון (הציונות הדתית), אברהם בצלאל (ש"ס) ומשה רוט (יהדות התורה), ונמצאת בשלבי חקיקה מתקדמים לקראת אישורה הסופי, מציעה להפחית את הקנס ל-50 שקל באוטובוס וברכבת קלה לנוסעים שיש להם מנוי ולא תיקפו את הנסיעה.
משרד התחבורה, מפעילי התחבורה הציבורית וארגון הנהגים התנגדו בטענה שהפחתה זו תגביר את אי התיקוף. סגן שרת התחבורה לשעבר, ח״כ אורי מקלב, האשים את פקחי התחבורה הציבורית בהתנכלות ומתן קנסות שלא בצדק. יועמ"ש משרד התחבורה התקומם: "אל תציג את הנוסעים כמסכנים, זה כל כך פשוט לתקף". אחרי שלא הצליחו להגיע להסכמות, יו"ר ועדת הכספים דוד ביטן קבע כי ההצבעה, שתוכננה להתקיים היום, תידחה בחודש.
נציגי משרד התחבורה הבהירו כי הפחתת גובה הקנס תגביר את תופעת אי התיקופים, השיב ביטן: "מי שגונב נסיעה מגיע לו קנס, מי שלא מזדהה גם לו מגיע. מי שלא עשה תיקוף, הוא צריך להוכיח התחשבנות? הוא עובד אצל המדינה?״. עו"ד עופר לוי, מהלשכה המשפטית של משרד התחבורה, השיב: ״יש משמעות לחובת התיקוף. גם כשקונים מנוי שנתי לאירועים אחרים, או להבימה, כל פעם שאני מגיע אני צריך להציג כרטיס״. ח״כ ביטן אמר בתגובה: ״תשים סדרן בכל אוטובוס כמו שהיה פעם״. עו״ד לוי טען כי הצבת סדרן בכל נסיעה תעכב את העלייה לאוטובוס ואינה פתרון מתאים.
חברי הכנסת מחו על מתן קנס למי שיש לו מנוי אבל לא תיקף את הנסיעה. ״מי שמתקף צריך לתת לו זיכוי מסוים. מה הוא עובד אצלכם?״ אמר ח״כ ביטן. גם סגן שרת התחבורה לשעבר, ח״כ אורי מקלב, אמר: ״אני לא מכיר עוד מקום שאתה מקבל בו קנס על פעולה שאתה צריך לעשות. מחר קופות חולים יחליטו שבכניסה צריך לתקף רק בשביל סטטיסטיקה. זה מאוד פוגעני ואגרסיבי. אנשים עברו התנכלות גם במקרים שבהם המכשיר היה תקול. לפקחים אין שיקול דעת, רוב הדוחות לא מוצדקים. אישה מגיעה עם סלים, היא לא מספיקה להניח אותם וכבר קונסים אותה על אי תיקוף. הלוואי שחצי מהפיקוח שיש על הנוסעים היה על נהגים שלא עוצרים בתחנות או לא מגיעים".
"המהלך יפגע בשכר הנהגים"
הוויכוח עם נציגי משרד התחבורה וחברות התחבורה הציבורית לבין חברי הכנסת נמשך גם בהמשך הדיון. ח״כ מקלב תקף את חברות התחבורה הציבורית ואמר: ״אתם קנסתם את הנוסעים מיד כשהייתה לכם את האפשרות, אני עוד לא קיבלתי תשובה כמה הכנסות עשיתם מהקנסות האלה״. יועמ״ש משרד התחבורה, עו״ד לוי, אמר: ״בסופו של דבר אנשים שלא מתקפים הם גוזלים הכנסה לחברות״.
ח״כ ביטן הרים את הקול ואמר: ״אתה ממריץ אנשים לנסוע בתחבורה ציבורית כשאתה כל הזמן נותן להם סטירות וקנסות. יש גבול לכל דבר! אני הרבה שנים בכנסת ואני לא ראיתי דבר כזה. זה כמו שאין חניות בתל אביב אז נותנים קנסות ובונים על התקציב של הקנסות. אבל אצלכם זה ממש זועק לשמיים. איך יעלה על הדעת שהקנס על חוסר תיקוף ברכבת הוא פי שלושה מאוטובוס? זה חוסר שוויון משווע״.
ארגון נהגי התחבורה הציבורית שלח את עמדתו לוועדה, ובו טען כי המהלך עלול לפגוע בשכר הנהגים, שגם כך נמוך מהשכר הממוצע במשק, ולערער את מודל התמריצים המבוסס על תיקופים - וזאת כתוצאה מההגדלה הצפויה באי התיקוף. מבחינת החברות, תיקוף הנסיעה חשוב לא רק מבחינת התשלום עבור השירות ותקציב התחבורה הציבורית, הוא גם משמעותי מבחינת איסוף הנתונים של החברות, שמאפשר להן לדעת באילו קווים יש יותר עומס ובאילו שעות - ובכך לתגבר ולשנות בהתאם.
בכנסת עסקו בעיקר בנוסעים שלא תיקפו את הנסיעה בשוגג, אך התופעה של אי תיקוף מכוון הפכה לרחבה בשנה האחרונה ומוערכת בכ-30% מציבור הנוסעים שלא משלמים. הנוסעים מצידם מוחים על מחיר התחבורה הציבורית, שעלה ל-8 שקלים, לעומת השירות הירוד שהם מקבלים. באוטובוסים התחום הפך פרוץ במיוחד, כי באמצעות השימוש באפליקציות השונות יש אפשרות לתקף בדיעבד במקרה שפקח עלה לאוטובוס - אך במקרה שלא הופיע פקח, הנוסע לא מתקף ונוסע בחינם. אך מבחינת המערכת, בהיעדר תיקוף - הוא כאילו לא היה על האוטובוס. כתוצאה מכך חברת האוטובוס עלולה להיפגע, כי נתוני תפוסה נמוכים פוגעים בתמריצים שמקבלת החברה ובשכר הנהגים. בחודש ינואר תעריף הנסיעה צפוי לעלות ל-9 שקלים, מה שחוזים שירחיב אף יותר את מספר הנוסעים שלא מתקפים את הנסיעה באוטובוס. חקיקה מסוג זה, שאכן נוגעת רק למי שלא תיקף ומחזיק במנוי חודשי או יומי, עלולה להשלות את כלל הנוסעים ששווה להם להסתכן בקנס אחת לכמה זמן מאשר לשלם באופן תדיר בתחבורה ציבורית.
