דוח חדש של מרכז המחקר והמידע של הכנסת, שהגיע לידי ynet ו"ממון", קובע כי מכירת תחנות הכוח של חברת החשמל ליצרני החשמל הפרטיים הובילה להוזלת תעריף החשמל, לשיפור בביצועי התחנות ולהעברת הסיכון מהמדינה ליזמים פרטיים. עם זאת, "לעיכובים בהקמה והסבה של תחנות כוח על ידי חברת החשמל יש השלכה כלכלית ניכרת על תעריף החשמל ועל צרכני החשמל", כך נכתב בדוח.
לפי המסמך, העיכובים הללו וכשלים נוספים ביישום הרפורמה גורמים לפגיעה בתחרותיות - וכתוצאה לרווחיות עודפת של יצרני החשמל הפרטיים. "הגדלת ההיצע של תחנות כוח ועמידה בלוחות זמנים להקמת תחנות כוח חדשות עשויות להוביל לשיפור בתוצאות הרפורמה ולהפחתה בתעריפי החשמל לצרכנים", נכתב בדוח.
מונה חשמל חדש, מונה ישן
(צילומים: יורם שובל, גלעד קוולרציק)
הרפורמה במשק החשמל, שאושרה ב-2018, נועדה לשנות מן היסוד את מבנה השוק באמצעות מכירת תחנות כוח של חברת החשמל ליזמים פרטיים, צמצום חלקה של החברה בייצור החשמל, הגדלת התחרות והוזלת תעריף החשמל לצרכנים. שמונה שנים לאחר מכן קובע המסמך כי בעוד הפרטת התחנות השיגה את יעדיה, המדינה לא השלימה את החלק השני של הרפורמה: הקמת תחנות כוח חדשות ומכירתן של תחנות חברת החשמל ליזמים הפרטיים, ולכן התחרות עדיין מוגבלת.
פרסום המסמך, שהתקבל לבקשת ח"כ דן אילוז, מגיע בעיצומו של דיון מחודש על מבנה משק החשמל. ברקע פועלת במשרד האנרגיה ועדה הבוחנת את צורכי ייצור החשמל, ובין היתר גם אפשרות להרחיב בעתיד את חלקה של חברת החשמל במקטע הייצור. המהלך, המנוגד לחוק משק החשמל, עומד בניגוד לעקרונות שנקבעו ברפורמה, שנועדו לצמצם את חלקה של חברת החשמל בייצור ולעודד כניסת יצרנים פרטיים. במסגרת הרפורמה שילמה המדינה כ-7.6 מיליארד שקל שניתנו לאחר הסכמות עם עובדי החברה, כדי לאפשר את השינוי המבני ופתיחת מקטע הייצור לתחרות. כיום מחזיקה חברת החשמל בכ-38% ממקטע הייצור, בעוד היעד שנקבע ברפורמה הוא ירידה לכ-20%, והיא למעשה מהווה מונופול במקטע ההולכה.
