תקנות משרד האנרגיה, שגובשו ב-2023 ואושרו סופית באוגוסט האחרון, מחייבות מאז דצמבר 2025 התקנת פאנלים סולאריים ומשאבות חום בבנייה חדשה של בתים פרטיים עם גג מעל 100 מ"ר ומבנים מסחריים מעל 250 מ"ר.
המהלך מחליף את דודי השמש המסורתיים כדי למקסם את שטח הגג לייצור חשמל, בעלות השקעה של כ-4,500 ש״ח לדירה הצפויה להניב חיסכון שנתי של מאות שקלים. עמידה בתקנות מהווה תנאי לקבלת היתר בנייה וטופס 4, כאשר פטור ניתן רק לגגות קטנים במיוחד, מבנים לשימור או במקרה של מניעה הנדסית מוכחת.
במשרד האנרגיה קראו לתכנית "המהפכה הירוקה", אך כעת, חוות דעת כלכלית של פירמת הייעוץ BDO, שנכתבה על ידי הכלכלן הראשי חן הרצוג, מציגה ביקורת חריפה. לטענת הרצוג מדובר במהלך שיכחיד את הענף והתעשייה הישראלית, עם פגיעה ישירה בפרנסתם של כ-1,500 מועסקים ישירים ועוד אלפי עובדים במעגלים הנוספים, וזאת לטובת ייבוא של פאנלים סולאריים ומשאבות חום מסין. הדוח מתפרסם לבקשת פורום איסו"ל, המאגד יצרני דוודים וקולטים תחת התאחדות התעשיינים.
לפי חוות הדעת, המשרד התבסס על הנחות שגויות מיסודן, כשהעריך ביתר פי שניים את שטח הגג שמתפנה מדודי שמש, שכן בבנייה מודרנית מיכלי המים כלל לא נמצאים על הגג אלא במסתורי הכביסה, עובדה שחותכת משמעותית את פוטנציאל ייצור החשמל שהובטח לציבור.
מעבר לכך, הדו"ח מזהיר מפני עלויות משמעותיות ליזמים, שיגולגלו לצרכנים, שכן העלות של פאנלים סולאריים יחד עם משאבת חום לדירה הינה 4,400 שקל ובהערכה של בניית 65,000 יחידות דיור חדשות בשנה, היא עלולה להגיע לכ-300 מיליון שקל בשנה. בנוסף, צפויה פגיעה קשה בכיסו של הצרכן בשל חוסר התאמה בין שעות הייצור לשעות הצריכה. בעוד שהפאנלים הסולאריים מייצרים חשמל בשעות הצהריים כשמחירו הכלכלי נמוך, משאבות החום נדרשות לעבוד דווקא בשעות שיא הביקוש היקרות, מה שיוצר "קנס" כספי סמוי של מאות שקלים לכל משפחה.
חן הרצוג, כלכלן ראשי ומומחה אנרגיה, BDOצילום: יח"צחן הרצוג, כלכלן ראשי BDO, מסביר את הכשל המרכזי בגישת המשרד: "החשמל הזול והיעיל ביותר הוא החשמל שלא נצרך. דודי השמש מאפשרים הקטנת צריכת החשמל בשעות השיא, שבהם מחירי החשמל יקרים ביותר. ביטול דודי השמש יגרום להגדלת צריכת החשמל לחימום מים בשעות השיא היקרות, והגדלת צריכת החשמל הכוללת במשק. התוצאה היא התייקרות מחירי החשמל והחמרת בעיית שיאי הביקוש. לעומת זאת, הפאנלים הסולריים שיחליפו את דודי השמש מייצרים חשמל בשעות הצהריים, שבהם יש ממילא עודף חשמל והמחירים זולים. המלצת דו״ח BDO היא להגדיל את מספר הקומות בבניין המחוברות לדודי שמש , ולהקים פאנלים סולריים רק בשאר שטח הגג שאינו מנוצל".
ממשרד האנרגיה נמסר בתגובה כי ״המהלך החשוב שמובילים במשרד האנרגיה לעידוד החלפת דודי שמש בפאנלים סולאריים ובמשאבות חום חסכוניות, צפוי לחסוך מאות שקלים למשק בית מדי שנה, יגביר ייצור אנרגיה ירוקה, ועשוי אף לתרום ליצירת מקומות תעסוקה חדשים. נציין כי חלק גדול מהטענות של BDO אינו מבוסס מקצועית ואנו דוחים אותם על הסף. המשרד פועל לעדכון מתמיד של מדיניותו לייעול צריכת האנרגיה, במטרה להפחית זיהום אוויר ולהקל על יוקר המחיה. לפי הערכות המשרד, המהלך צפוי להביא לחיסכון של מאות שקלים בשנה למשק בית, לניצול הוגן ויעיל יותר של שטחי הגג בבניינים משותפים, לחיסכון מצטבר של מיליארדי שקלים למשק ולהפיכת משק האנרגיה לנקי, מתקדם ויעיל יותר". עוד הדגישו במשרד כי שינוי המדיניות צפוי לתמוך בהתפתחות התעשייה המקומית ובהטמעת טכנולוגיות מתקדמות.
