הכנסת אישרה הלילה (בין שני לשלישי) ברוב זעום של 60 מול 56 חברי כנסת את הפיצול של חוק ההסדרים. אלא שחברי הכנסת בעצמם לא יודעים בוודאות אילו רפורמות נשארו בחוק. מה שכבר ברור הוא שהרפורמות המרכזיות שיזם שר האוצר בצלאל סמוטריץ' נשארו בחוק ההסדרים, אך לפי שעה לא ברור אם יאושרו, אף על פי שהם יועברו לדיון בוועדות נוחות יחסית לשר על מנת שיאושרו.
הדיונים בכל פרקי חוק ההסדרים יתנהלו בלחץ זמן, שכן נותר חודש אחד בלבד לאשר אותם לפני אישור התקציב. לאחר מכן יובאו החוקים בניסוח משפטי סופי לאישור בקריאה שנייה ושלישית במליאת הכנסת, ואם כל התקציב לא יאושר עד 31 במרץ - הממשלה תיפול ויוכרזו בחירות בתוך 90 יום.
כבר היום ועדת הכספים של הכנסת תנהל דיונים על אחד הפרקים העיקריים ומעוררי המחלוקת בחוק ההסדרים - הטלת מס רכוש בשיעור של 1.5% על קרקעות לא פנויות. אישור החוק עלול להביא לייקור הדירות, וכמו כן המפלגות החרדיות מתנגדות לחוק, בעיקר משום שהמס החדש יפגע באדמו"רים ובבעלי ממון בקהילה החרדית שבבעלותם קרקעות רבות כאלה. החוק חשוב במיוחד משום שהוא אמור לממן בכ-5 מיליארד שקלים את ריווח מדרגות מס הכנסה. הסיכויים לאישורו בנוסח הנוכחי נמוכים.
הכותרת
עיכובים בתקציב, הכספים הקואליציוניים ורווחי קרן העושר: כמה זה הולך לעלות לנו?
21:14
"מימון שנתיים של מלחמה מחייב התאמות"
לפי משרד האוצר, הממשלה אישרה את קידום ההקלה במס הכנסה רק כנגד אישור חוק מס הקרקעות. באוצר אומרים כי זהו המקור התקציבי והפיסקלי להקלה על האזרחים, ולכן הכנסת חייבת לאשר את מס הרכוש החדש על הקרקעות. גורם בכיר באוצר אף הדגיש כי "מס על הקרקעות מחלק נכון יותר את נטל המס ויש בו צעד של צדק חלוקתי".
גורם בכיר במשרד האוצר אמר הלילה כי הפרק הזה הוא אחד הפרקים העיקריים בחוק ההסדרים וכי "מימון שנתיים של מלחמה וצרכי התקציב הדרמטיים הצפויים בשנים הקרובות דורשים התאמות בתקציב המדינה. ההתאמות כוללות העלאת מס הכרחית בשנה הזאת. מס על קרקעות פנויות בא בהתאם להמלצות ארגון ה-OECD ודוח ועדה מקצועית, ויושת על המחזיקים בקרקעות שאינן משמשות למגורים. בדיקה מקצועית שנערכה מצביעה על כך שהמס המוצע אינו מוטל על אף ציבור או מגזר באופן חריג או לא שוויוני".
ועדת הכספים היא גם זאת שתדון בריווח מדרגות מס ההכנסה למשתכרים בין 16 ל-25 אלף שקל ברוטו לחודש. כתוצאה מהריווח יגדל הנטו של המשתכרים בסכומים אלה ממעמד הביניים בממוצע בין 200 ל-800 שקל בחודש.
רפורמת החלב, הגבלת שימוש במזומן וחוק הבנקים
חלק מהסעיפים בחוק ההסדרים הועברו מדיון בוועדת הכלכלה, שבראשה עומד ח"כ דוד ביטן שעלול היה לסכל את אישורם, לוועדה שבראשה עומד ח"כ אוהד טל מהציונות הדתית, ושבה הם צפויים להיתקל בפחות קשיים.
אחד החוקים שמעוררים מחלוקת במיוחד הוא רפורמת החלב. אם יאושר, ייפתח ענף החלב לייבוא וצפויה סגירתן של כ-400 מחלבות ברחבי הארץ, ובעקבות כך אלפי עובדים יאבדו את מקור הכנסתם. ועדת המיזמים שבקושי התכנסה מאז כינון הכנסת הזאת היא זו שתצטרך לאשר את החוק. ההערכות הן שהחוק לא יאושר בנוסחו הנוכחי ויתכן אף שלא יאושר כלל עקב ההתנגדות הרבה לו גם בקרב חברי כנסת מהקואליציה ובעיקר מהליכוד, בראשות שר החקלאות אבי דיכטר, שר הכלכלה ניר ברקת והתעשיין, איש הליכוד, ח"כ אלי דלל.
ועדת המיזמים תדון גם בחוק הבנקים שירחיב את התחרות בענף הבנקאות וייטיב עם בנקים קטנים. חוק זה, שבו תומך בנק ישראל, צפוי להיות מאושר. ועדת החוקה תדון וצפויה לאשר את הגבלת השימוש במזומן, כאשר יוגבל השימוש בניכיון שיקים בצ'יינג'ים ויהיה אסור להחזיק בבית סכום כסף מזומן גבוה מ-200 אלף שקל.
ועדת הכספים תדון בפרק נוסף שמעורר התנגדות תקיפה באיגוד הבנקים - הטלת מס חדש קבוע בשיעור של 15% על רווחי הבנקים הגדולים בישראל. המס יושת על 50% מהגידול ברווחים לעומת ממוצע רווחיהם של הבנקים הגדולים בשנים 2018 עד 2025, לפני שנות המלחמה. למרות מסע הלחצים של ראשי הבנקים בכנסת לא אוהבים אותם במיוחד ולכן החוק צפוי להיות מאושר.
עוד פרקים שידונו בוועדת הכספים, וצפויים להיות מאושרים: עידוד ותמרוץ של מחקר ופיתוח, ושינויים במיסוי על קופות גמל וחוק התקציב עצמו, בהיקף של 660 מיליארד שקל, שכולל גירעון של 3.9%, פיקוח על מוצרי עישון לצרכי מס, שכולל הטלת מס חדש על הסיגריות האלקטרוניות שנועד בעיקר לצמצם את תופעת העישון שלהן על ידי בני נוער. החוק יאושר ללא ספק.
ועדת הפנים תדון בהסמכה של רשות רישוי עצמית, קידום תשתיות לאומיות: חיוב משרד הביטחון להעביר למרכז למיפוי ישראל מיפוי של תכנון, מתקני הטמנת פסולת כמיזמי תשתית חיוניים. הוועדה צפויה לאשר פרקים אלה.
חוק משק הגז שצפוי בין השאר להגדיל את כמות הגז הטבעי לשימוש במשק המקומי ידון בוועדת הכלכלה וצפוי להיות מאושר. גם הטבות מס לעולים החדשים יידונו בוועדה וצפויים להיות מאושרים, אף שנטען כי ההקלות יעזרו בעיקר לעולים החדשים בעלי הממון ולא לחלשים שבהם. פרק ההעסקה של שוטרים בחוזים מיוחדים הועבר לוועדה לביטחון לאומי, וגם צפוי להיות מאושר.
מה נשאר בחוץ?
רשימת הסעיפים שנותרו מחוץ לחוק ההסדרים ארוכה, כאשר הסיבה המרכזית לכך היא טענת היועצת המשפטית של הכנסת, עו"ד שגית אפק, כי אין להם כלל קשר ישיר לתקציב והאוצר ניסה להכליל אותם בחוק כדי להביא לאישורם כמקשה אחת בחוק ההסדרים ללא דיון מעמיק בכל אחד מהחוקים.
אלו החוקים
- חוק הוותמ"ל לקידום מהיר של אישור מתחמי בנייה גדולים, לא יוארך בשנתיים כפי שהוצע בחוק ההסדרים
- חוק ההתחשבנות בין קופות החולים לבתי החולים
- הגבלת שכר טרחה בתביעות קשישים לסיעוד (הוצאת החוק מהווה פגיעה קשה בציבור האזרחים הוותיקים)
- מיסוי על דיווח להשכרה קצרת טווח (כמו Airbnb)
- הארכת פעילות ועדת המשנה לשינוי ייעוד ממשרדים למגורים (הדחייה תפגע בשוק הדירות)
- חוק לפיו הוועדה לתשתיות לאומיות תוכל להקפיא את הזכויות בקרקע שעליה מתוכננים מיזמי תשתיות
- איחוד חלוקה בהסכמה של בעלי מקרקעין, שמטרתו לקדם תהליכי פינוי מורכבים
- צמצום השפעת הוועדה לשמירת הסביבה החופית בהליכי תכנון
- האפשרות להוצאת דרכון ביומטרי מהבית
- הסדרה של כללי כיבוי אש להקלה על העסקים הקטנים
- רפורמה במשק הדלק
- הקמת שדה תעופה בשיתוף עם המגזר הפרטי
