הצעת החוק להסדרת שירותי תחבורה שיתופית מקוונת, המכונה "חוק אובר", עברה היום (רביעי) בקריאה טרומית במליאת הכנסת ברוב של 38 חברי כנסת שתמכו בה, מול שני מתנגדים, בהם שרת התחבורה לשעבר ח"כ מרב מיכאלי, שלטענתה השינוי יגדיל את עומסי התנועה בכביש. על הצעת החוק חתומים שני חברי כנסת שעבדו עליה במשותף מהקואליציה ומהאופוזיציה, ח"כ משה פסל מהליכוד וח"כ איתן גינזבורג מכחול לבן, ואליה הוצמדה גם הצעת חוק נוספת של ח"כ דן אילוז (הליכוד). כעת תועבר ההצעה לדיונים ולגיבוש נוסח סופי בוועדת הכלכלה, לקראת הצבעה ואישור במליאה.
הצעת החוק עברה בתמיכת הממשלה, ולפי דברי מחבריה – בשיתוף פעולה עם שרת התחבורה מירי רגב. רגב התייחסה לביקורת על תמיכתה בכניסת אובר לישראל ואמרה: "כל כך הרבה ספינים היו בנושא – שאנחנו רוצים להעביר את האובר בגלל הדרייברים החרדים, שלא נעלה את הצעת החוק לפני הפריימריז, אז הנה אנחנו עושים את זה בשנת בחירות. משרד התחבורה הוא לא רק משרד כלכלי גדול אלא גם משרד חברתי, ויש לנו אפשרות אמיתית להוריד את מחירי המחיה ולתת לאזרחי ישראל תחבורה נגישה יותר".
בהתייחסה לביקורת מצד נהגי המוניות הוסיפה רגב: "נדאג לאינטרסים של נהגי המוניות ונפעל שיהיה להם את השיפוי ההולם. כל נהג מונית יוכל להיות גם נהג אובר. יש הרבה נהגי מוניות שרוצים להיות חלק מהרפורמה, כי הם מבינים שגט לוקחת להם עמלות גבוהות, ואובר תיקח פחות עמלות".
יוזם החוק, ח"כ משה פסל, הסביר במליאה כי מדובר בשינוי מבורך ומתחייב: "אם בן אדם נוסע מתל אביב לירושלים, למה שהוא לא ייקח איתו נוסע או שניים? לא רק שזה יוזיל את המחירים, זה גם יקל על הפקקים, כך שמדובר ברפורמה שהיא נטו לטובת הנוסעים".
"לא נשאיר את נהגי המוניות לבד"
פסל התייחס גם אל נהגי המוניות והצהיר שהם יקבלו את הפיצוי המגיע להם. "רוב נהגי המוניות בעדה", הוא טען במליאה. "כמובן שנהגים שמשלמים אלפי שקלים על מספר יקבלו פיצוי, כי המדינה לא יכולה להגיד להם שממחר הנכס שלהם לא שווה שום דבר. המדינה רוצה להתקדם קדימה – אבל היא לא יכולה להשאיר אותם לבד.
"אובר זה רק שם קוד", הוסיף פסל. "יהיו ארבע-חמש אפליקציות שיפעלו במדינת ישראל, כולל בולט, ליפט וגט. אי אפשר להתלונן כל הזמן על כמה יקר פה ולא לעשות כלום. אם רוצים להוריד את יוקר המחיה, חייבים לפתוח את השוק, וגם השרה רגב, שעומדת בלחצים רבים, תומכת בהצעה הזו". אגב, בתשובה לשאלה מדוע לא הוגשה הצעת חוק ממשלתית הסבירה השרה רגב ממקום מושבה במליאה כי הדבר נובע מקשיים שמערים הייעוץ המשפטי.
יוזם החוק ח"כ איתן גינזבורג חיזק את דברי חברו להצעה. "רובנו מכירים את זה מנחיתות בחו"ל, כשיש שלל אפשרויות איך לנסוע משדה התעופה, והכל בזמן אמת בטלפון הנייד, אבל כשחוזרים לארץ צריכים לחכות שעה או יותר למונית בנתב"ג", הוא אמר. "הפער בין ישראל לכל מדינה מערבית אחרת הוא לא פחות מכישלון של המדינה לאורך השנים. את החוק הזה הגשתי כבר ב-2021, וכעת הגיע הזמן ליישר קו עם המערב, להכניס תחרות לשוק המוניות, לצד הקפדה על סוגיות הביטחון, הביטוח וההכשרה הרלוונטית.
"זה גם רגע נדיר לכנסת הזו, שבו אופוזיציה וקואליציה פועלים יחד. פעלנו בנחישות והוכחנו שכשיש מטרה צרכנית צודקת – אפשר לשים את המחלוקות בצד ולעבוד למען הציבור".
גינזבורג פנה לנהגי המוניות והבהיר: "נוודא שתהיה לנהגים פרנסה הוגנת גם אחרי המהלך הזה. החוק שאנחנו מציעים כולל מנגנון פיצוי לנהגים שירצו להחזיר את המספר שלהם, אבל בכנות, אני לא חושב שיהיה בזה הרבה צורך, כי המודל שאנחנו מקדמים יאפשר להם ליהנות מכל העולמות – גם להפעיל מונית וגם לעבוד דרך האפליקציות.
"עם זאת, אנחנו צריכים לדאוג לציבור, כי לא יכול להיות שמונית תהיה שירות לעשירים בלבד. במשך שנים היה מונופול בתחום, וכעת התחרות תאזן את השוק והשיפור יהיה לכולם".
גינזבורג התייחס גם לפעילות הנהגים הלא חוקיים במגזר החרדי ואמר: "זו ההוכחה לכשל במצב הקיים, לצורך האדיר לשינוי. אנשים מוכנים לעבור על החוק כדי לשלם מחיר זול יותר. החוק הזה כולל רגולציה, כך שכשהפעילות תהיה מוסדרת אי אפשר יהיה להזמין נהג בטלגרם, אלא רק דרך אפליקציה מסודרת. אנחנו ב-2026, העולם מתקדם קדימה והציבור הישראלי צמא לאלטרנטיבה".
רישיון הפעלה - תמורת עמידה בתנאי סף
לפי נוסח הצעת החוק תוסדר לראשונה בישראל הפעלה חוקית של פלטפורמות תחבורה שיתופית מקוונת, בדומה לשירותי אובר (Uber) וליפט (Lyft). מפעילי האפליקציות יחויבו להירשם אצל רשם ייעודי במשרד התחבורה, לקבל רישיון לתקופה של חמש שנים ולעמוד בתנאי סף, לרבות היעדר עבר פלילי רלוונטי ותשלום אגרות. הפלטפורמות יחויבו לאפשר הזמנת נסיעה באופן מקוון, להציג לנוסעים מראש את פרטי הנהג והרכב, את מחיר הנסיעה ותנאי הביטול, ולספק קבלה אלקטרונית, מנגנון דירוג נהגים ואפשרות להגשת תלונות.
עוד קובעת ההצעה כי המפעילים יחויבו לאמת את זהות הנהגים, רישיונות הנהיגה והרכב ולוודא קיומו של ביטוח מתאים להסעת נוסעים. הנהגים יידרשו להיות תושבי ישראל בני 21 ומעלה, בעלי רישיון נהיגה תקף של לפחות שנתיים ורכב העומד בדרישות בטיחות. הנהגים יורשו להסיע נוסעים בשכר גם ללא רישיון מונית, והפעילות לא תהיה כפופה לפיקוח המחירים ולרגולציה החלה כיום על מוניות.
במקביל מוצע להקים קרן פיצויים שתמומן מעמלה מדמי הנסיעה של הפלטפורמות, ותשמש לפיצוי בעלי רישיונות מונית שהכנסותיהם ייפגעו בעקבות כניסת השירותים לשוק. שר התחבורה יהיה מוסמך, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, לקבוע אזורים שבהם תוגבל פעילות השירותים משיקולי ביטחון, סדר ציבורי או צורכי תחבורה, וכן להתקין תקנות משלימות לביצוע החוק. תחילת החוק נקבעה לשישה חודשים מיום פרסומו.
