דוח מבקר המדינה חושף כישלון נרחב ביישום הרפורמה ברישוי עסקים: על אף הרפורמה שנועדה לקצר ולפשט את הליכי הרישוי, כ-20.5% מהעסקים בישראל פועלים כיום ללא רישיון, כ-28,351 עסקים מתוך 171,000 שפעלו בארץ בשנת 2024.
האחריות לכישלון מתחלקת בין הרשויות המקומיות למשרדי הממשלה. כ-16% מתוך 259 הרשויות המקומיות לא מסרו כלל מידע למשרד הפנים על מצב העסקים ברשותן, ו-81.5% מהרשויות לא הקימו מרכזי שירות משותפים לגורמי הרישוי שהיו אמורים להוות אחד מעמודי התווך של הרפורמה. נכון לנובמבר 2025, פועלים רק 16 מרכזי שירות משותפים בלבד, כלומר 211 מתוך 259 רשויות פועלות ללא מרכז כזה.
כשל בולט נוסף מתגלה דווקא בשימוש במסלולים המקוצרים: 51.6% מהעסקים שהיו זכאים להשתמש במסלול מקוצר לקבלת רישיון לא עשו כך, ככל הנראה מחוסר ידע. כ-95% מהרשויות המקומיות אינן מחוברות למערכת הארצית לרישוי עסקים שהוקמה על ידי המערך הדיגיטלי הלאומי, וב-6.2% מהרשויות אין בכלל מערכת מידע לניהול רישוי עסקים, וזאת על אף שחלפו עד עשר שנים מאז קבלת החלטת הממשלה להקים מערכת ארצית בתחום. מתוך שישה נותני אישורים שאמורים היו להתחבר למערכת, רק שלושה חוברו בפועל: משרד העבודה, המשטרה ומשרד הבריאות, בעוד משרד החקלאות, המשרד להגנת הסביבה ומערך הכבאות נותרים מנותקים.
גם משרד הפנים לא יצא נקי מהביקורת: המשרד לא קבע מדד להצלחת הרפורמה, לא אסף נתונים על יישומה ואין בידו תמונת מצב מלאה של מצב הרישוי בכל אחת מהרשויות. הפערים בין הרשויות עצמן בולטים אף הם: עיריית רהט לא העבירה דוחות לשנים 2022 עד 2024, בעוד שבנתניה עלה מאז הרפורמה שיעור העסקים בעלי הרישיון ל-83%.
מבחינת זמני הטיפול, הדוח חושף עלייה חדה במשך ההמתנה לקבלת החלטה מהמשרד להגנת הסביבה בשלושה מחוזות: במחוז המרכז קפץ משך ההמתנה מ-16 ימים ב-2022 ל-82 ימים ב-2024, עלייה של 412%. במחוז ירושלים עלה הממוצע מ-27 ל-45 ימים, ובמחוז חיפה מ-32 ל-55 ימים. החמור מכל נמצא גם במחוז ירושלים, שם עמד משך הטיפול הממוצע של משרד הבריאות בבקשות לרישיון עסק על 259 ימים, הגבוה ביותר מכל המחוזות, ושהמבקר מכנה "בלתי סביר". עוד נמצא כי המשרד להגנת הסביבה לא השתתף בישיבות אף לא אחד ממרכזי השירות המשותפים, בעוד כיבוי האש ומשרד הבריאות השתתפו בחלקן בלבד, וכל הישיבות התקיימו ללא אפשרות מקוונת.
המבקר מציין כי על אף הכישלונות, הרפורמה לא הייתה חסרת השפעה: שיעור העסקים ללא רישיון ירד מ-27% לפני הרפורמה ל-20.5% ב-2024. אולם המבקר מדגיש כי השיעור עדיין גבוה, וכי כדי לממש את מטרות הליבה של הרפורמה - צמצום הנטל הבירוקרטי, קיצור הליכי הרישוי והקטנת מספר העסקים הפועלים ללא אישור - נדרשים כל הגורמים המעורבים לשלב ידיים ולהסיר את החסמים המונעים יישום מלא.
