בשבוע האחרון של דצמבר 2025 נסגרו ברשות מקרקעי ישראל (רמ"י) מכרזים לבניית 33,916 דירות. כניסת מספר כזה של דירות לשוק תוסיף ללחץ שמופעל כיום על היזמים ותתרום לירידת מחירים. אולם בגלל חישובים פוליטיים של ראש הממשלה והשרים, כבר שלושה שבועות אין אף אדם ברמ"י שמוסמך לחתום על עסקאות עם הקבלנים. באמצע דצמבר עזב ינקי קוינט את תפקיד המנהל לאחר כהונה של חמש שנים, עם מועד פרישה ידוע מראש. שיקולים פוליטיים ודחיקת הבעיה של רמ"י לתחתית סולם העדיפויות הותירו את הלשכה שלו ריקה.
מכיוון שלא מונה לקוינט מחליף, אין לאיש ברשות סמכויות לחתום על עסקאות בהיקף כספי כזה. רות אפריאט, מנהלת החטיבה העסקית, שהודיעה ביום חמישי על פרישה מהרשות, מוסמכת לחתום על התקשרויות בחוזים שהסכום הכספי שלהם הוא עד 20 מיליון שקל, זו סמכות החתימה הבכירה ביותר שקיימת כרגע ברמ"י.
הסכום הזה נשמע אולי גבוה, אך במונחי נדל"ן זה מספר כמעט שולי. למשל, במחנה גנים ברמת גן נסגר ביום האחרון של שנת 2025 מכרז שבו שותפות של החברות רמי שבירו ורייסדור תשלם 410 מיליון שקל עבור מגרשים לבניית 516 דירות. באותו מתחם חברת צרפתי צבי ושות' זכתה במגרשים לבניית 684 דירות והיא צריכה לשלם לרמ"י 820 מיליון שקל. החברות זכו, אבל לאיש לא ברור מי יחתום עמן על הסכם שיאפשר להניע את ההליכים הארוכים לבניית השכונה החדשה. בנוסף, אף שהממשלה חגגה את ההחלטה של ענקית השבבים אנבידיה להקים מטה חדש בקריית טבעון, כאמור כרגע אין אדם שיוכל לחתום על ההסכם הזה.
לממשלה אין שום תירוץ שמצדיק את המצב הזה. הכהונה של קוינט, כמו של המנהל הקודם של רמ"י, הייתה קצובה לחמש שנים - כך שמועד פרישתו היה ידוע מראש. מועמדים טובים יש בשפע. אפריאט עצמה עם 13 שנות ניסיון ברמ"י, תואר שני במשפטים ותואר שני נוסף במינהל עסקים, יכולה היום בלי חפיפה לאייש את התפקיד. מהודעתה ביום חמישי על פרישה ניתן להבין כי אין שום כוונה למנותה, בימינו זו עבורה מחמאה ועדות לעמוד שדרה.
עם קצת עבודת מטה, ראש הממשלה ושר השיכון והבינוי חיים כץ יכולים היו למצוא עוד מועמדים מצוינים. הליך תחרותי הוגן היה מאפשר לבחור את האדם הטוב ביותר לניהול הגוף החשוב ביותר לשוק הדיור. אלא שבממשלה הנוכחית, כדי להתמנות לתפקיד בכיר צריך להוכיח נאמנות למחנה הנכון.
המועמד המועדף על מוטי בבצ'יק, ראש המטה של שר השיכון היוצא יצחק גולדקנופף, היה יהודה מורגנשטרן, מנכ"ל משרד השיכון. אבל מאז שיהדות התורה פרשה מהממשלה לאחר שלא קודם חוק השתמטות לשביעות רצונה, בבצ'יק איבד מכוחו. לראש הממשלה נתניהו אין בשלב זה תמריץ להציב בראש רמ"י אדם שמזוהה עם יהדות התורה.
מצב כזה, שבו לא ממנים מנהל לגוף חשוב, לא זר לממשלה הזו. בדרך כלל פתרון הביניים (שעשוי להימשך שנים) הוא מינוי של ממלא מקום. אולם חוות דעת חדשה של נציבות שירות המדינה קבעה כי ממלא מקום שימונה למנהל רמ"י באופן זמני וללא הליך מיון מסודר, לא יוכל להתמודד בבוא העת על תפקיד המנהל הקבוע. הנימוק לכך הוא היתרון היחסי שלו זוכה ממלא המקום מעצם היותו מנהל בפועל של רמ"י.
גורמים שעמם שוחח "כלכליסט" סבורים כי חוות הדעת הזו נתפרה במיוחד כדי למנוע את מינויו של מורגנשטרן לממלא מקום. ואכן, בניגוד לתוכניותיו המוקדמות, מורגנשטרן החליט לוותר על תפקיד ממלא המקום מתוך כוונה להתמודד על המינוי הקבוע. אבל חוות הדעת הזו הכניסה את הממשלה לפלונטר, מכיוון שכעת אף אחד מהבכירים הרלוונטיים לרמ"י לא מסכים לכהן כממלא מקום, מתוך חשש כי כהונה קצרה כזו תסכל את סיכוייו בעתיד לקבל מינוי קבוע.
כיום מורגנשטרן הוא לא רק מנכ"ל משרד השיכון אלא גם ממלא מקום מנהל הרשות להתחדשות עירונית, לאחר שבאפריל 2025 פרש מהתפקיד אלעזר במברגר. זה עוד גוף חשוב שהוזנח על ידי הממשלה ונשאר ללא מנהל. למחדל הזה מתווספת העובדה שבראש משרד השיכון עומד השר חיים כץ, שהוא גם שר התיירות, שר העבודה והרווחה ושר הבריאות, ולכן במקרה הטוב יכול להקדיש לבעיות הדיור של ישראל חמישית מזמנו.
עומדת בתנאי הסף?
בינתיים גם מתעורר סימן שאלה בנוגע לאפשרות החוקית שעלתה בימים האחרונים - למנות את שירה תם, מועמדת הממשלה למ"מ מנהל רמ"י. אחד מתנאי הסף לתפקיד הוא ניסיון ניהולי של 10 שנים, מתוכן חמש שנים בתפקיד ניהולי בכיר. אלא שאת הוותק של תם בניהול בכיר אפשר להתחיל לספור באוגוסט 2021, כאשר מונתה למנהלת החטיבה לשמירה על הקרקע ברמ"י - כך שרק באוגוסט 2026 היא תעמוד בתנאי הסף.
לפני כן, משנת 2013, הייתה היועצת המשפטית של החטיבה. הדירוג של תפקיד יועמ"ש של חטיבה בסולמות התקנים של רמ"י לא נחשב עד עתה כבכיר לצורך מיונים לתפקידים שונים בשירות הציבורי. תם, בעלת תואר שני במשפטים, החלה את דרכה ברמ"י ב-2007 כיועצת משפטית של מחוז דרום. כאמור, ב-2013 היא מונתה ליועמ"שית החטיבה לשמירה על הקרקע, ובאוגוסט 2021 למנהלת החטיבה.
הבשורה על המינוי המסתמן של תם פורסמה ברשת החברתית של הליכוד, "מלוכדים news", וצוין בהודעה כי היא נבחרה על ידי "מקור ראשון" לאחת הנשים המשפיעות במגזר הדתי. המסר בין השורות הוא כי היא "אחת משלנו", וזו כנראה גם הסיבה לכך שנתניהו וכץ מעוניינים במינויה.
נציבות שירות המדינה מסרה ל"כלכליסט" כי המינוי של תם עדיין לא אושר וכי הסוגייה בבדיקה. מרמ"י נמסר בתגובה: "שירה תם טרם מונתה לתפקיד. לכשיהיה מינוי על ידי השרים וראש הממשלה, תצא הודעה מסודרת. שירה תם משמשת בתפקידי ניהול בכירים ברמ"י משנת 2013".
רמ"י היא פס הייצור של דירות בישראל, מכיוון שהיא מנהלת 93% מאדמות המדינה. רק בשנת 2024 היא החלה קדם תכנון של 124 אלף דירות, 13 מיליון מ"ר של שטחי תעסוקה ומיליון מ"ר של מלונות. במקביל, ב-2024 רמ"י פרסמה מכרזים לבניית 94 אלף דירות.
הרשות היא גם מקור חשוב להכנסות. כך, ב-2024, שהייתה חלשה יחסית לשנות הגאות בנדל"ן, נכנסו לקופתה 23 מיליארד שקל. מתוך הסכום הזה 2.5 מיליארד שקל הועברו לקופת המדינה. הנתונים האלה והשפעתם על הציבור פחות מטרידים את ראש הממשלה ושריו, כאשר על הפרק הזדמנות למנות עוד מקורב שיחזיק בעמדת כוח בחמש השנים הבאות.
