בקרוב יוטל מס חדש על מכשירי האידוי של הסיגריות האלקטרוניות, אך יוזל המס על הנוזל. כמו כן יוטל מס חדש על שקיקי טבק. על פי הצעת החוק החדשה בעניין, יוטל מס של שקל לכל מ"ל נוזל אידוי, על מכשיר האידוי עצמו יוטל מס של 10 שקלים, ועל שקיקי טבק ושקיקי ניקוטין מס של כ-350 שקל לק"ג.
רשות המיסים העלתה השבוע לאתר את הצעת החוק להערות הציבור. לאחר ששר האוצר בצלאל סמוטריץ' יחתום על הצו הוא יוכל להיכנס לתוקף במסלול מהיר וללא צורך בחקיקה מלאה בשלוש קריאות, שכן לשר האוצר יש סמכות לקבוע שיעורי מיסים, כפי שקבע לאחרונה את שינוי הפטור ממע"מ על יבוא אישי. התנאי היחיד לכניסת החוק לתוקף הוא אישורו בוועדת הכספים של הכנסת.
במקרה של התנגדות הכנסת, על המליאה להתכנס ולבטל את הצו ברוב רגיל. כך נהגה למשל הכנסת בעניין הצו שהוציא שר האוצר על הגדלת הפטור ממע"מ על היבוא האישי ל-150 דולר, אולם לאחר ביטול הצו פרסם סמוטריץ' צו חדש שלפיו המס יועלה מ-75 ל-130 דולר. איגוד לשכות המסחר עתר לבג"ץ בדרישה לבטל את הצו, וגם ועדת הכספים מתנגדת לצו החדש – המליאה תדון בו בחודש הקרוב. הפעם לא צפויה התנגדות גורפת לקביעת המס החדש על הסיגריות האלקטרוניות.
החוק כולל הגברת פיקוח על מיסוי הסיגריות האלקטרוניות, והוצא מחוק ההסדרים משום שלא נקשר ישירות לתקציב המדינה. כעת הוא יידון בנפרד בוועדת הכספים, לאחר חתימת השר על הצו.
הממשלה מקדמת שינוי מהותי במבנה המיסוי על סיגריות אלקטרוניות ומוצרי עישון חדשים, בעקבות מסקנות ועדה מקצועית והחלטת ממשלה מדצמבר 2025. לפי הצו המוצע, לראשונה יוטל מס קנייה גם על מכשירי האידוי עצמם, ובמקביל יופחת באופן משמעותי המס על נוזל האידוי.
עד כה התמקדה מדיניות המיסוי על סיגריות אלקטרוניות בעיקר בנוזל האידוי, בדומה לאופן שבו ממוסות סיגריות רגילות וטבק לגלגול. אולם הוועדה המקצועית קבעה כי סיגריה אלקטרונית היא מוצר בעל מאפיינים עצמאיים, וכי הנוזל אינו החלק העיקרי שלה – לא מבחינת עלות הייצור ולא מבחינת אופן השימוש.
הוועדה הדגישה שני נימוקים מרכזיים: ראשית, לא ניתן לעשן את הנוזל ללא מכשיר האידוי. שנית, עלות ייצור הנוזל זניחה ביחס לעלות ייצור המכשיר. לפיכך, המלצת הוועדה היא לראות את נטל המס באופן אחוד – מכשיר ונוזל יחד – ולהתאים את שיעורי המס בהתאם.
המטרה בחוק היא לחסל את השוק השחור. אחת הבעיות המרכזיות שהרפורמה מבקשת לפתור היא תופעת הסחר בסיגריות אלקטרוניות בשוק הבלתי חוקי. המס הגבוה על נוזל האידוי שנהג עד כה דחף עוסקים רבים לפעול מחוץ לחוק. הפחתת המס על הנוזל, לצד הטלתו על המכשיר, נועדה לאפשר לעוסקים שומרי חוק לחזור לשוק החוקי ולשפר את רמת הציות הכוללת. בטווח הארוך, לאחר התבססות המס, מציינים מקדמי הצו כי ניתן יהיה לשקול העלאה הדרגתית ומדודה של שיעוריו.
הרפורמה אינה מוגבלת לסיגריות אלקטרוניות. בשל ריבוי מוצרי העישון החדשים שחדרו לשוק בעשור האחרון, מוצע להחיל מס קנייה גם על מוצרים המכילים טבק, תחליפי טבק ומוצרים המכילים ניקוטין – ובכלל זה שקיקי טבק ושקיקי ניקוטין. נוסף על שינויי המיסוי מקדמת הממשלה הצעת חוק לפיקוח על מוצרי עישון לצורכי מס, הכוללת עדכון מנגנוני הרישוי, הדיווח והאכיפה לאורך כל שרשרת המסחר. הצעה זו כבר עברה קריאה ראשונה במסגרת חוק התוכנית הכלכלית ל-2026.
