ועדת המכרזים של המוסד לביטוח לאומי אישרה שלשום (ב') להאריך בשנה נוספת את ההתקשרות עם חברות הסיעוד הקיימות - עד ל־31 בדצמבר 2026, או עד לסיום הליכי המכרז החדש ובחירת הזוכים, לפי המוקדם מביניהם.
זאת לאור דחיית המכרז החדש בעקבות העתירות של חברות הסיעוד, שנדחו השבוע לפי פסק דין מטעם בית הדין המנהלי. לכן, גם אם לא יוגש ערעור, המכרז החדש לא יושלם לפני 2026. במכרז הקיים, שנערך ב-2008, יש פירצות רבות שעלותן למדינה מוערכת בלפחות 400 מיליון שקל בשנה.
בהחלטת הוועדה, שאושרה בידי ממלא מקום המנכ"ל צבי כהן, נכתב כי הארכה נדרשת "כדי לאפשר למוסד למלא את חובתו על פי דין, ולהמשיך לספק שירותי סיעוד לזכאי הגמלה". עוד נכתב כי "נוכח מורכבותו והיקפו של המכרז החדש, ולאור ניסיון העבר, הצפי שהוא שהליכי המכרז עד בחירת הזוכים ייארכו זמן רב".
בעקבות ההודעה מניית דנאל עולה ב-2.3%, לאחר שירדה אתמול ב-12% עקב פרסום פסק הדין של בית המשפט המנהלי, שדחה את מרבית הסעיפים בעתירות של חברות הסיעוד נגד מכרז הביטוח הלאומי.
מכרז הסיעוד של ביטוח לאומי הוא המכרז הגדול ביותר של המדינה, הנוגע לכ-200 אלף מטפלים ולמאות אלפי סיעודיים. מדובר בהארכה נוספת במכרז, שהיה אמור להתעדכן כבר לפני עשור ונדחה שוב ושוב בשל סבך משפטי ובירוקרטי. המשמעות היא שהמדינה ממשיכה לפעול לפי מתכונת 2008 – מתכונת שבמהלכה, לפי הערכות, נוצרו פירצות תקציביות של מאות מיליוני שקלים בשנה לטובת חברות הסיעוד.
לפני שלוש שנים פירסם ביטוח לאומי מכרז חדש, שחברות הסיעוד עתרו נגדו בחודש מאי האחרון. בעתירות נטען כי המכרז "הפסדי וגירעוני, ויביא לפגיעה קשה בטיפול בקשישים, בתנאי העסקת המטפלות וביציבות חברות הסיעוד".
העתירות נדחו השבוע ברובן בידי בית המשפט המנהלי בירושלים. פסק הדין הותיר על כנו את מרבית תנאי המכרז, שנועד לגשר על פירצות שהתגלו במכרז הישן משנת 2008 – פירצות שעלו לקופת המדינה מאות מיליוני שקלים בשנה.
בין היתר, נמצא כי חברות הסיעוד שמרו לעצמן פערים של אחוזים מהתוספת לשכר המטפלות, ולא העבירו תשלומי נסיעות למטפלות זרות, כך שהעלות המצטברת לקופה הציבורית הוערכה ביותר מ־5 מיליארד שקל.
המכרז החדש, שפורסם בספטמבר 2022 בהיקף של כ־13 מיליארד שקל לשנה לתקופה של שש שנים, נועד להגדיל את הפיקוח, לשפר את תנאי המטפלות, לפתוח את השוק לשחקנים חדשים וליצור מנגנון קנסות והגברת בקרה על איכות השירות לקשישים.
סביר שחברות הסיעוד יערערו לבית המשפט העליון בעקבות פסק הדין, וככל שהעתירה לא תידחה על הסף, המשמעות היא שהמכרז החדש יידחה לפרק זמן נוסף, ובכל מקרה יישומו לא יתאפשר לפני 2026.
