השר דוד אמסלם וחברי הממשלה צפויים להשתלט כליל על כל המינויים ב-100 החברות הממשלתיות. ועדה שהקים השר, שדרש מראש הממשלה בנימין נתניהו לצרף למשרדו את האחריות על החברות הממשלתיות, ממליצה לבטל לחלוטין את "נבחרת הדירקטורים" שהקים לפני 12 שנים שר האוצר לשעבר, ח"כ יאיר לפיד.
במקום "הנבחרת" ממליצה הוועדה להקים ועדה למינוי דירקטורים לכל חברה. המשמעות היא שניתן יהיה למפלגות השלטון למנות מקורבים כדירקטורים לעשרות חברות ממשלתיות, מצב שנחסם עם הקמת "נבחרת הדירקטורים", שבה היה תנאי עיקרי שהמועמד יהיה נטול זיקה פוליטית לשר הממונה על החברה הממשלתית.
3 צפייה בגלריה
ח"כ דודי אמסלם בועידת השלטון המקומי לחדשנות ברשויות המקומיות
ח"כ דודי אמסלם בועידת השלטון המקומי לחדשנות ברשויות המקומיות
השר דודי אמסלם
(צילום: מוטי קמחי)
איוש הדירקטוריון בחברות הממשלתיות הוא בהתאם לחוק החברות הממשלתיות. בתי משפט קבעו בפסקי דין רבים בעבר כי "די בספק מהותי בדבר קיומו של מניע פוליטי כדי לפסול מינוי של דירקטור בחברה ממשלתית".
מבקר המדינה המליץ בעבר במספר דוחות, כי יש להקים מאגר חיצוני של מועמדים ראויים מהציבור שאינו תלוי בשרי הממשלה. בשנת 2013 הודיעו שר האוצר לפיד ומנהל רשות החברות הממשלתיות דאז אורי יוגב, כי על סמך דוחות מבקר המדינה וכדי למנוע מינויים פוליטיים תוקם "נבחרת דירקטורים".
בעקבות זאת הוקמה נבחרת, שהייתה למעשה מאגר של מועמדים ראויים לתפקידי דירקטורים בחברות הממשלתיות בישראל. הקריטריונים שנדרשו היו נוקשים:
  • תואר אקדמי מוכר בתחומי הכלכלה או משפטים, או חשבונאות, מנהל עסקים, הנדסה, מדעים או תחום רלוונטי של החברה הממשלתית (למשל, בתחום התחבורה לחברה ממשלתית בתחום זה).
  • ניסיון ניהולי משמעותי כמו ניהול חברה פרטית או ציבורית.
  • יתרון: כהונה קודמת כדירקטור בחברה ממשלתית או ציבורית, ותפקיד בכיר קודם בחברה פרטית או ציבורית.
  • ניקיון כפיים: היעדר הרשעות פליליות או אישומים חמורים בעבירות שיש עמן קלון.
בעקבות הקמת נבחרת הדירקטורים נרשמה עליה דרסטית בבחירת דירקטורים בעלי השכלה מעבר לתואר ראשון ועם ניסיון ניהולי מוכח.

אמסלם: "הקמתי ועדה מצוינת ומאוזנת"

היום הודיע השר אמסלם כי הוועדה שהקים, בראשות הפרופ' אסף מידני, מציעה, כאמור, לבטל את נבחרת הדירקטורים, כפי שהשר דרש בשנים האחרונות, ולהקים ועדת מינויים לבחירת דירקטורים לכל אחת מ-100 החברות הממשלתיות הקיימות בישראל. יצוין כי 66 מהחברות מוגדרות ממשלתיות, 17 חברות בת ממשלתיות, 14 חברות מעורבות ו-3 הן עמותות ממשלתיות.
"ועדת מידני" קובעת בדוח שפורסם היום (שלישי), כי על השרים יהיה לבחור את הדירקטורים בחברות הממשלתיות על מנת שיוציאו אל הפועל את מדיניותם. לכן, תוקם ועדת מינויים "שתפעל על פי קריטריונים מקצועיים".
3 צפייה בגלריה
יאיר לפיד. הקים את נבחרת הדירקטורים
יאיר לפיד. הקים את נבחרת הדירקטורים
יאיר לפיד. הקים את נבחרת הדירקטורים
(צילום: אבי מועלם)
ועדת מידני והשר אמסלם טוענים בהבלטה רבה כי אין מספיק מועמדים מזרחיים בדירקטוריונים של החברות הממשלתיות, ולכן הוועדה שתוקם צריכה להרחיב את מאגר הדירקטורים במועמדים מזרחיים.
בדוח הוועדה נאמר כי "תפקיד הדירקטור הוא תפקיד מדיניות ופיקוח, ועליו להתכתב עם מדיניות השר. לכן על השר לבחור את הדירקטוריון בכפוף לוועדת מינויים בלתי תלויה".
אמסלם טען היום כי נבחרת הדירקטורים הוקמה על ידי בעלי עניין: "הם הכניסו לתוכה את החברים שלהם וזה הכל. ואני חשבתי שהחברות הממשלתיות שייכות לכל עם ישראל. הנבחרת הוקמה על ידי יאיר לפיד אבל זה לא מחייב כל שר אחר. לגבי חלק מחברי הנבחרת אין לי אפילו מושג איך הם נכנסו לשם. חלקם בלי השכלה ובלי ניסיון. את מי שרצו הכניסו ואת מי שלא רצו לא הכניסו. אני הקמתי ועדה מצוינת ומאוזנת".
אמסלם הודיע היום כי בתוך חודש תוגש על פי המלצות "ועדת מידני", הצעת חוק לשינוי אופן מינוי הדירקטורים בחברות הממשלתיות. "בעתיד ימונו רק אנשי מקצוע מעולים, והם יהיו מכל הארץ ואנחנו רוצים שיהיו מזרחים, עולים חדשים ובעיקר עולים מאתיופיה. נגמרו הימים שיהיה בחברות רק דירקטור אחד מדימונה. אין כיום מספיק בני מיעוטים, חרדים ובעלי מוגבלויות בדירקטוריונים. אני רוצה שבחברת החשמל יהיה אב לשישה ילדים, ללא השכלה, שישאל איך הוא יוכל לשלם את חשבון החשמל. ולמה שבכפר הירוק לא תהיה אמא שלא מבינה כלום במאזנים, אבל יש לה ילדים בפנימיות. תרומתה בדירקטוריון תהיה עצומה".

המאבק במנהלת רשות החברות הקודמת

יצוין שאמסלם כבר ניסה לפרק בעבר את נבחרת הדירקטורים, ואף ביטל ביוני 2023 את מסקנות דוח "ועדת רוסק עמינח", שאותה מינתה מנהלת רשות החברות הקודמת, מיכל רוזנבוים, שהמליצה דווקא על הרחבת הנבחרת.
אמסלם דרש שוב ושוב מרוזנבוים לפרק את הנבחרת, ולאחר שורת היתקלויות בין השר למנהלת הרשות היא נאלצה להתפטר ובמקומה מונה, רק לאחר כשנה, רועי כחלון, שיצטרך להוציא אל הפועל את תוכניתו החדשה של השר אמסלם למינוי דירקטורים.
3 צפייה בגלריה
מנהלת רשות החברות מיכל רוזנבוים
מנהלת רשות החברות מיכל רוזנבוים
מיכל רוזנבוים
(צילום: אלעד מלכה)
גורמים בכירים שכיהנו בעבר ברשות החברות הממשלתיות, כולל אחדים ממנהליה, מבקרים קשות את המלצות הוועדה שמינה השר אמסלם. מנהל בכיר לשעבר אמר: "יקרה בדיוק מה שנבחרת הדירקטורים אמורה הייתה למנוע - מינוי חברים ומקורבים של השרים, ובעיקר של השר אמסלם, בלי שום בקרה וניסיון ניהולי".
גורם ממשלתי בכיר לשעבר הגדיר את המלצות הוועדה "קטסטרופה אמיתית. מדובר במאה חברות שמנהלות יחד סכום עתק של כטריליון שקל. יתכן שמיליארדים ינוהלו על ידי אנשים חסרי כל השכלה וידע בתחום החברה. לא יעלה על הדעת שמישהו ייבחר לדירקטוריון כיוון שיש לו שישה ילדים או שילדיו לומדים בפנימיות".
מנהל רשות החברות הממשלתיות לשעבר, ומי שיזם את הקמת נבחרת הדירקטורים יחד עם השר לפיד, אורי יוגב, אמר ל-ynet כי "הדרך לשפר את מנגנון נבחרת הדירקטורים היא לא ביטולה, אלא החלפת סמכות השרים למנות את כל הדירקטורים בסמכות של ועדה מקצועית ולא פוליטית. יישום המלצות הוועדה יביא להחזרת תרבות הג'ובים בחברות הממשלתית ויפגע קשות בציבור. יש להתנגד לכך בכל תוקף".
עו"ד טלילה דביר מהאגף הכלכלי בתנועה לאיכות השלטון: "השר אמסלם מנסה להסוות את כוונותיו האמיתיות מאחורי טענות על גיוון תעסוקתי, אך האמת היא שנבחרת הדירקטורים היא שהביאה לראשונה ייצוג אמיתי ושוויוני לכלל המגזרים בחברה הישראלית, וביטולה יחזיר אותנו לימים בהם רק למקורבים לשלטון הייתה דריסת רגל בדירקטוריונים של החברות הממשלתיות".