בוועדת המשנה לתחבורה ציבורית של הכנסת יעסקו היום (שלישי) בקומבינת נהגי הקבלן הלא חוקיים ובוועדת הבריאות ינסו להתמודד עם הכשרות הנהגים החדשים שתקועות כבר חודשים בשל אי עמידה של המכון הרפואי לבטיחות בדרכים (המרב"ד) בכמות הבקשות. בין שני הדיונים יש קשר ברור - המחסור בכ-5,000 נהגים בענף, שרחוק מלהגיע לפתרון.
כפי שפורסם ב"ידיעות אחרונות", בעוד ששרת התחבורה מירי רגב בוחנת אפשרות לייבא נהגים זרים מהודו, החברות המפעילות מחפשות פתרונות מפוקפקים כדי לנסות לעמוד בלוחות זמנים של הקווים ולהימנע ככל שניתן מקנסות ענק ממשרד התחבורה. התוצאה היא לחץ יומיומי כבד: נהגים שנאלצים לנסוע באי זהירות כדי לעמוד בזמנים, וחברות שמחפשות פתרונות עוקפים כדי לא להיקנס על אי ביצוע של נסיעות ואיחורים של הקווים. מדובר במודל העסקה דרך צד שלישי שמאפשר גמישות תפעולית לחברות, אך מטשטש אחריות ומעורר שאלות קשות באשר לזכויות הנהגים, לפיקוח עליהם ולבטיחות הנוסעים.
על רקע התופעה המתפשטת, שיגר אתמול מנכ״ל הרשות הארצית לתחבורה ציבורית, עידן מועלם, מכתב חריף למפעילות בו הבהיר כי העסקת נהגים באמצעות קבלני כוח אדם או צדדים שלישיים, יעמידו את החברה בפני סכנה לסנקציות מחמירות.
בין היתר כתב מועלם כי ״נודע לנו כי מתקיימת מתכונת העסקה פסולה, של העסקת נהגים באמצעות קבלני כוח אדם או צדדים שלישיים למיניהם״. מועלם הדגיש כי גם מבלי להיכנס להשלכות הרחבות של התופעה, עצם שיטת ההעסקה עומדת בניגוד לכללי המכרזים: ״מתכונת העסקה כזו עומדת בניגוד להוראותיהם המפורשות של ההליכים התחרותיים בנוגע להעסקת נהגים, ולחשיבות המיוחסת לנהג כמי שעומד בחוד החנית של השירות לציבור״.
בהמשך מזכיר מנכ״ל הרשות כי כבר בראשית ההליכים התחרותיים נקבעו הוראות מפורטות באשר להעסקת נהגים ותנאיהם. מועלם דרש שהמפעילים יוכיחו שהתשלום לנהגים מבוצע בהתאם להצעתם במכרז, וכי נושא משרה בכיר נדרש לאשר מדי חודש בדיווח חתום את עמידת החברה בהתחייבויותיה. לדבריו, העסקה באמצעות קבלנים מהווה ״הפרה בוטה של ההליך התחרותי על כל המשתמע מכך״. עוד הנחה המנכ״ל את כלל המפעילים להעביר דיווח מפורט על סטטוס העסקת הנהגים, כשהדיווח החתום על ידי מנכ״ל החברה צריך להישלח עד 23 במרץ לסגן מנהל הרשות. במכתב מובהר כי בכוונת הרשות להגביר את הבקרה בתקופה הקרובה, וכי ״ככל שיועסקו נהגים כאלה לאחר 22/3/2026, הרי שיישקלו סנקציות נגד המפעיל״.
"רולטה רוסית"
גורם בכיר בענף אמר בשיחה עם ynet ו"ידיעות אחרונות" כי ״התופעה הזו היא פצצת זמן מתקתקת. כשמפעיל בוחר לגלגל נהגים דרך צד שלישי שמשלם במזומן, הוא למעשה מתנער מאחריות ישירה כלפי העובדים, כלפי המדינה ובעיקר כלפי ציבור הנוסעים. יש כאן היבטים משפטיים ואף פליליים שצריכים להיבחן לעומק. התשלום במזומן הוא לא סתם פרצה, זה עבירה פלילית מובהקת שמונעת מהנהג זכויות בסיסיות ומהמדינה מיסים".
לדברי הגורם ״כשנהג עובד 15-18 שעות רצוף ואיש לא יודע על זה, ואז עולה על אוטובוס עם 50 נוסעים - זו רולטה רוסית. נהג אוטובוס הוא לא שורה בדוח כספי. הוא הגורם האחראי הבלעדי על בטיחות הנוסעים. מודל העסקה עקיף כזה מטשטש אחריות, מחליש מנגנוני פיקוח ויוצר סיכון ממשי לחיי אדם״.
לקראת הדיון שייערך הבוקר בכנסת בנושא, באיגוד ועדי התחבורה בכוח לעובדים מסרו כי ״לחברות המפעילות יש תמריץ, להעסיק נהגי קבלן על חשבון עובדי החברה. מאידך מפעילות החברות לחץ על העובדים לקבל עליהן תנאי ההעסקה של עובדי קבלן. כך לא משפרים את מעמד נהגי האוטובוסים בישראל. כך לא מצמצמים את המחסור בנהגים. כך באורח וודאי, הופכים את עבודת הנהג לארעית״.
עוד מסבירים כי את המחיר משלמים גם הנוסעים. לטענתם, ״עובדי הקבלן מציגים שירות מקצועי פחות: מאחר והעסקתן זמנית, הם אינם מכירים את המסלולים, וקשרי הנהג-קהילה שלהם מוגבלים. הנתונים מלמדים: חברות וקווים שבהם פועלים נהגי קבלן הם חברות בהן תלונות ציבור רבות יותר, חריגות ואיחורים תכופים יותר, והשירות טוב פחות״.
ובחיבור די ישיר, כאחת הסיבות להיעדר הפתרון למצוקת כל האדם בענף, במקביל לדיון זה ייערך בוועדת הבריאות דיון בחוסר המענה לביקוש מצד נהגים חדשים בהכשרות מצד המרב״ד - מה שלמעשה הוביל לקיפאון מוחלט של ההכשרות ולכך שבשנה האחרונה נכנסו עשרות נהגים חדשים בלבד- במקום אלפים, כפי שקורה בשגרה. הדיון יעסוק בהפרדת סמכויות ובחינת אפשרויות לקבלת אישור רפואי לנהגים בחברה נפרדת או דרך קופות החולים בקהילה.
כך בינתיים, כשאין על השולחן פתרון מיידי למחסור באלפי נהגים, החברות נאבקות לעמוד בתנאי המכרזים, הנוסעים סובלים משירות גרוע והנהגים הקיימים נשחקים תחת עומס. כל זאת כשיש עשרות אלפי ישראלים שמחזיקים ברשיון נהיגה בתחבורה ציבורית, אך לא רוצים לחזור לענף בשל תנאי ההעסקה המחפירים.
פורסם לראשונה: 00:18, 17.02.26
