בעוד המדינה כולה תקועה בצווארי בקבוק אינסופיים, הרכב הפרטי מתרבה והתשתיות ממאנות להדביק את הקצב, ניצב עידן מועלם בעין הסערה. כמנכ״ל הרשות הארצית לתחבורה ציבורית, מינויו לתפקיד ללא ניסיון קודם בתחום הרים לא מעט גבות. אלא שדווקא מהעמדה הזו, מועלם מוביל כעת את אחד המהלכים המבניים הדרמטיים ביותר במערך התחבורה בישראל מזה עשורים - חוק הרשויות המטרופוליניות - לצד מאבק עיקש במחסור הנהגים, שכולל גם תוכניות להבאת עובדים זרים.
המצב בכבישים לא טוב, בלשון המעטה. איך נצא מהפקק? "אין שום סיכוי שישראל תצא מהפקקים, אלא אם תהיה כאן מסה קריטית של נוסעים שיעברו מהרכב הפרטי לתחבורה הציבורית. ככל שנתגבר את המערך - ברכבות קלות, מערכות BRT ואוטובוסים - ונביא משפחות למצב שיש להן רכב אחד בבית במקום שניים או שלושה, נראה שיפור. חמש שנים קדימה המדינה תיראה אחרת, אבל הציבור צריך סבלנות".
צילום: יריב כץצילום: יריב כץ
(צילום: יריב כץ)
אחת הרפורמות הכי מדוברות שעברו לאחרונה היא חוק הרשויות המטרופוליניות. איך קרה שבאיחור של עשורים, משרד התחבורה הסכים לוותר על כוחו לטובת הרשויות המקומיות? "חודשיים אחרי שנכנסתי לתפקיד הוצאתי מכתב רשמי ובו קבעתי שהרשות לתחב"צ חייבת להפוך ליחידת סמך עצמאית, ושיש להקים רשויות מטרופוליניות. הבנתי שללא המהלך הזה, לא נצליח לקבוע מדיניות ולייצר שינוי משמעותי. לא המצאתי את הגלגל, חשבו על זה כבר לפני 20 שנה, אבל שרים ומנכ"לים בעבר לא רצו לוותר על הסמכויות שלהם. מגיע כאן קרדיט גדול לשרה מירי רגב ולמנכ"ל שהסכימו לשחרר את האחיזה כבר בינואר 23'. הרשות המטרופולינית קרובה יותר לשטח, לעבודות התשתית ולצורכי התושבים, והיא תנהל את התחב"צ באופן מיטבי".
ובכל זאת, מה יקרה כשראשי עיריות יתחילו לריב ביניהם על מסלול של קו או תקציבים? "החוק כולל מנגנוני איזון ומנגנון בוררות קשיח מאוד של הרשות הארצית במקרה של מחלוקת. התהליך מוסדר בחוק: אני רשאי לקבל החלטה במקומם ולחתוך. בשנתיים הראשונות אנחנו נעבוד איתם צמוד מאוד, אבל בסופו של דבר הרשויות יהיו חייבות להסתדר. ככל שהן לא יסתדרו, הן פשוט יזיקו לתושבים שלהן".
המחסור בנהגים דרמטי בנהגים. מה אתם עושים כדי להתמודד עם זה? "המחסור עומד כיום על כ-5,000 נהגים, וזה אכן פוגע אנושות באמינות השירות. המפעילים עצמם כבר מפחדים לפטר נהגים בעייתיים כדי לא לספוג קנסות על אי-עמידה ביעדים. הגענו למצב שמפעילים אומרים לנו 'אנחנו לא רוצים כסף לתוספות שירות, כי פשוט אין לנו מי שינהג באוטובוסים'. בצעד אמיץ, הנחיתי לעשות התאמות של שכר הנהגים לסטנדרט ה-OECD כדי לקבל תקצוב, ובמקביל שלחתי מכתב רשמי לפני חודש שבו דרשתי להכניס עובדים זרים לענף התחבורה הציבורית״.
עובדים זרים שינהגו באוטובוסים בישראל? זה נשמע מורכב. "אם לא נכניס עובדים זרים, הבעיה רק תלך ותחמיר. יש כרגע ועדת מנכ"לים יחד עם ראש הממשלה ורשות האוכלוסין שדנה בנושא. ברור שלא נקבל 5,000 נהגים זרים בבת אחת, אלא כמה מאות בשלב ראשון. זה יעבור פיילוט מסודר. צריך להבין שבעולם זה עובד, והיום הנהג מופרד לחלוטין מהנוסעים – הנוסעים עולים ומתקפים עצמאית, והוא צריך רק לנהוג במקצועיות. ישבתי גם עם ועדי העובדים, והם אומרים שהבעיה היא לא רק השכר אלא תנאי העבודה, ההפסקות הלחוצות ובני נוער שמציקים להם ומעלים סרטונים לטיקטוק. נטפל גם בזה, אבל עובדים זרים הם הכרח לסגירת הפער״.
השרה רגב הצהירה שתקדם תחבורה ציבורית בחינם, אבל הנוסעים מתלוננים שהבעיה היא לא המחיר אלא השירות הגרוע. "היום 82 אחוזים מנוסעי התחבורה הציבורית בישראל כבר נהנים מהטבות: מנסיעות חינם ועד 50 אחוזים הנחה, דבר שהתרחב משמעותית עם רפורמת 'צדק תחבורתי'. האם תחב"צ בחינם לבדה תחליף את הצורך בשיפור השירות והאמינות? התשובה היא לא. אם התחב"צ תהיה בחינם אבל השירות יישאר גרוע, זה לא יענה על דרישות הציבור. אבל אם השירות ישופר, ובמקביל הנסיעה תהיה בחינם, כפי שראינו בשאטלים החינמיים בתל-אביב שמעודדים אנשים לעלות עליהם, זה מהלך שיכול רק להועיל".
בשביל לשפר שירות צריך כסף. מאיפה תביא תקציבים לכל זה? "במסגרת תהליך ההסדרה, אני הולך לבצע צעד מהותי שלא נעשה כאן שנים רבות משיקולים פוליטיים: לבטל קווים לא יעילים. יש מאות מיליונים של תקציב שפשוט זרוקים על הרצפה כי אוטובוסים נוסעים ריקים לחלוטין. אנחנו נבחן קו אחר קו, נבטל את הקווים הריקים, ולמפעילים כבר לא ישתלם להפעיל אותם. את מאות המיליונים האלה נחזיר ישירות לציבור, וננתב אותם לחיזוק ותגבור קווים במקומות שבהם באמת חסר – כמו בשכונות החדשות".
מבקרים אותך על כך שהגעת לתפקיד ללא שום ניסיון קודם בעולם התחבורה. "לא היה לי ניסיון בתחום התחבורה אבל זה דווקא היה יתרון כי הסתכלתי על העולם הזה בצורה ניטרלית. זה עזר לי לצאת מהקופסה של קודמיי, להסתכל מלמעלה על השירות לאזרח עם ראייה לעתיד ולהוביל מהלכים. היום אני מבין יותר מכל מנכ"ל של חברת אוטובוסים ברמת התפעול, הרגולציה והסרת החסמים. הרשות הפכה ליחידת סמך מקצועית, חזקה ואינה תלויה בפוליטיקה".