ההחלטה הדרמטית של היועצת המשפטית לוועדת הכספים, עו"ד שלומית ארליך, שקבעה כי הצבעות על העברות תקציביות שנערכו בוועדה השבוע אינן חוקיות ואינן תקפות, היא תמרור אזהרה בוהק לדמוקרטיה בישראל. הפסילה הנוכחית מוכיחה כי הציניות הפוליטית חצתה כל גבול מותר, והפכה את הליך הפיקוח הפרלמנטרי על כספי הציבור לבדיחה עצובה. מה שברור לכל הוא שמצב כה חמור לא זכור בהעברות תקציביות בוועדת הכספים בעשרות השנים האחרונות.
הבעיה המרכזית בפרשה זו אינה טכנית, אלא נורמטיבית-עמוקה. השיטה הפסולה של הבאת בקשות להעברות תקציביות – בין אם מדובר בסכומי עתק של מאות מיליונים ואפילו מיליארדים (!) ובין אם בסכומים נמוכים יותר – ברגע האחרון ממש, תוך כדי הסתרתם עד לרגע האחרון מחברי הכנסת האמורים לאשר אותן, מנוגדת לחלוטין לכללי המינהל התקין.
השיטה הזו מונעת מחברי כנסת לקבל מראש את החומרים הרלוונטיים, ומציבה אותם במצב בלתי אפשרי, שבו אין להם מושג ירוק על מה הם מתבקשים להצביע. נבחרי הציבור הופכים בעל כורחם לחותמת גומי של פקידי האוצר ושל אינטרסים קואליציוניים צרים, שהשר בצלאל סמוטריץ' חתום עליהם, לא אחת בתמיכת ובידיעת ראש הממשלה בנימין נתניהו.
זו אינה הפעם הראשונה שהתנהלות פגומה זו מגיעה לוועדה הכלכלית החשובה ביותר בכנסת. לאחרונה כבר ספגה השיטה ביקורת חריפה והערות נוקבות מצד בית המשפט העליון. שופטי בג"ץ, כמו גם היועצים המשפטיים של הכנסת והוועדה, הבהירו שוב ושוב כי הזרמת כספים וביצוע שינויים תקציביים בפועל, בין השאר אפילו עוד לפני קבלת אישור רשמי מוועדת הכספים, הם אקטים בלתי חוקיים בעליל.
השיטה הפסולה הזאת התגלתה למעשה תחילה באקראי, במלוא חומרתה, בעתירות קודמות, כמו זו שעסקה בהעברת כספים למוסדות חרדיים טרם אישור הוועדה, ובפסילות קודמות שנעשו על ידי הייעוץ המשפטי. באופן הבוטה ביותר הועברו מיליונים למוסדות חרדיים עוד לפני שוועדת הכספים אפילו דנה בהעברות.
הדוגמאות הבוטות מהדיונים האחרונים בוועדה ממחישות היטב את עומק הפגם. במהלך מרתון ההצבעות הלילי, אישרה השבוע הוועדה תחת חסותו של היו"ר חנוך מילביצקי, שלא קיים הבטחה שלא להצביע על ההעברות כבר בתוך שעות מקבלת החומרים, שורה של פניות תקציביות, בסכומים לא מבוטלים.
כך אושרה בהצבעה העברת 155 מיליון שקלים מסעיף דיור ממשלתי לסעיף שיכון, אשר הובאה ופורסמה רק שעות ספורות לפני הדיון. חמור מכך, נחשפו מסמכים המראים כי הממשלה ביצעה בפועל העברות, וחרגה מהתקציב המאושר בהיקף של כ-69 מיליון שקלים, עוד לפני שהוועדה בכלל דנה בכך. התנהלות שהוגדרה על ידי הייעוץ המשפטי כ"פגומה מיסודה ובלתי חוקית".
בצלאל סמוטריץ. חתום על אינטרסים קואליציוניים צרים
(צילום: אלכס קולומויסקי)
וזה עוד לא הכול: כאשר חברי האופוזיציה נטשו את האולם במחאה על היעדר נתונים, המשיך היו"ר בהצבעות חטופות, מה שהוביל את היועמ"שית להודיע רשמית כי ההליך פגום וחסר תוקף משפטי.
התופעה המגונה הזו, שבה הממשלה רואה בוועדת הכספים בסך הכול כלי משחק ומסתירה מידע מחבריה, חייבת להסתיים לאלתר. היא פסולה לחלוטין, פוגעת קשות באמון הציבור ומרוקנת מתוכן את מהותה של הכנסת כגוף המפקח על הרשות המבצעת.
על הממשלה הנוכחית, ובעיקר על הממשלה והכנסת הבאות שייבחרו וימונו בסתיו הקרוב, להבין כי תקציב המדינה אינו קופה סודית שאפשר לבצע בה כל מיני מניפולציות באישון לילה. הן צריכות לדעת כי שלטון החוק מחייב שקיפות מלאה, העברת חומרים מבעוד מועד ודיון ציבורי מעמיק.
התיקון חייב להתחיל עכשיו; המנהג הנפסד של מחטפי הרגע האחרון צריך לעבור מן העולם.
