זה קורה כל שנה בדיוני ועדת החינוך של הכנסת בנושא תשלומי הורים: המשתתפים בדיונים מסכימים שיש לבטל או להפחית את התשלומים שההורים נדרשים לשלם לבתי הספר, אך חברי הוועדה לדורותיהם מאשרים את הגבייה ומבטיחים שבפעם הבאה יפעלו לביטול או לצמצום.
וזה בדיוק מה שקרה גם לאחרונה, כשוועדת החינוך אישרה פה אחד את טבלת תשלומי ההורים שהגיש משרד החינוך לשנת הלימודים הקרובה. תשלום החובה היחיד שההורים נדרשים לשלם הינו ביטוח תאונות אישיות בסכום של 69 שקלים לתלמיד (בכל גיל). יתר התשלומים מוגדרים כ"תשלומי רשות", אך ההגדרה מטעה משום שתלמיד שהוריו לא ישלמו לא יוכל לצאת לטיול, או להשתתף במסיבה או בפעילות אחרת כמו שאר התלמידים שהוריהם שילמו.
תרבות, טיולים, מסיבות סיום
במקביל, יש גם להוסיף הוצאות לא פורמליות אחרי יום הלימודים, כמו למשל שיעורים פרטיים. על פי הסכומים שאושרו לאחרונה בכנסת, הסכום המירבי המותר לגבייה בגני הילדים בשנת הלימודים הקרובה עומד על 253 שקלים. בכיתות א'-ב' הסכום המירבי הוא 540 שקלים, בכיתות ג'-ד' 565 שקלים, כיתות ה' 691 שקלים, כיתות ו' 901 שקלים, כיתות ז'-ח' 1,026 שקלים, כיתות ט' 1,167 שקל, כיתות י'-י"א 1,219 שקלים ובכיתה י"ב הסכום המירבי שישלמו ההורים לבית הספר עומד על 1,372 שקלים.
הסכומים כוללים את התשלומים לסל תרבות, טיולים, של"ח, הנהגת הורים ארצית, ועד הורים יישובי ומסיבות סיום. סכומים אלה אינם כוללים סעיפים נוספים, בהם תל"ן (תוכנית לימודים נוספת), תשלום עבור מגמות לימוד, מסעות וסמינרים שבתי הספר מקיימים, צהרונים, פנימיות ופעילויות שונות נוספות.
לפי נתוני מרכז המחקר והמידע של הכנסת, אומדן הוצאות משקי הבית על תשלומי הורים בשנת 2025 עומד על כ-5.2 מיליארד שקלים. הנתון מתייחס לשירותי חינוך במסגרת יום הלימודים הפורמלי, ללא צהרונים ופנימיות. מתוך סכום זה, כ-1.9 מיליארד שקל הם סעיפי החובה והרשות שמאשרת ועדת החינוך. העלות הגבוהה ביותר היא עבור טיולים ונאמדת ב-663 מיליון שקל בשנה. "החלק שהוועדה מאשרת זה החלק הקטן יחסית מסך כל התשלומים", אומר חוקר מרכז המחקר והמידע של הכנסת אסף וינינגר.
לתמוך באוכלוסיות נזקקות
במהלך השנים עלה לא פעם הרצון להפחית את תשלומי ההורים למוסדות החינוך ולפקח עליהם. כמה ועדות ציבוריות עסקו בכך לאורך השנים. כבר בשנת 1992 הגישה ועדת לנגרמן את המלצותיה בנושא, ביניהן מימון החינוך באמצעות תוספת לתשלומי הביטוח הלאומי או לארנונה הנגבית על ידי הרשויות המקומיות, וזאת לשם צמצום הפערים בחברה. ועדות נוספות שקמו לאחר מכן הגיעו למסקנות דומות - וגם הן לא יושמו.
במועצה לשלום הילד קראו לוועדת החינוך להתנגד לאישור תשלומי ההורים לשנת תשפ"ז, והגדירו אותם כמס המעמיק פערים ומפלה תלמידים. מנכ"לית המועצה עו"ד ורד וינדמן אומרת כי "יש לבטל לחלוטין את תשלומי ההורים המשמשים כמעין מס חינוך רגרסיבי המוטל על ההורים בישראל. מנגנון תשלומי ההורים, במתכונתו, מביא לאי-שוויון והגדלת פערים בין תלמיד לתלמיד ובין בית ספר לבית ספר".
לדבריה, תשלומי הורים סותרים באופן יסודי את עקרון השוויון ואת הזכות הבסיסית לחינוך, ומהווים כר נרחב להשפלת תלמידים וקיפוחם, תוך הגדלת הפערים במערכת החינוך. וינדמן הוסיפה, כי שלוש שנות מלחמה העמיקו את הקושי הכלכלי שעמו מתמודדות משפחות רבות בישראל. "אם לפני המלחמה היה מקום לפעול לצמצומם של תשלומי ההורים, הרי שכיום ביטולם הוא צעד חיוני".
גם היועצת המשפטית לוועדה, תמי סלע, אמרה כי "יש הסכמה מקצה לקצה שראוי להפחית את תשלומי ההורים כי זה מגדיל פערים".
ועדת החינוך. חותמת גומי לאישור תשלומי ההורים?
(צילום: דוברות הכנסת, נועם מושקוביץ)
"אין דבר כזה חינם"
מנכ"ל משרד החינוך מאיר שמעוני אמר בדיון בוועדת החינוך, כי השנה אין שינוי בגובה התשלומים ביחס לשנה הקודמת וכי משרד החינוך הצליח לשריין סכום של 50 מיליון שקלים לסבסוד תלמידים כרשת ביטחון בתשלומי הורים. לדבריו, יש למנהלי בתי הספר יותר יכולת לתמוך באוכלוסיות נזקקות. עוד הוא אומר, כי בתי הספר יכולים לצמצם עלויות בכך שבמקום יציאה לשלושה סיורים ייצאו לשניים או ישתמשו בשירותי חברות הסעות שלוקחות מחירים נמוכים.
נציגת משרד החינוך ציינה כי 180 מיליון שקלים מתקציב המשרד מוקצה לרווחת תלמידים, כאשר המלגות לטיולים עומדות על כ-100 מיליון. ח"כ משה טור פז אמר כי "יש צביעות גדולה מאוד בדיון על תשלומי הורים. מצד אחד רוצה חינוך חינם לכולם ומצד שני אין דבר כזה חינם".
יו"ר הנהגת ההורים הארצית אורן אוזן אמר כי הוא מצפה מהמדינה לצמצם משמעותית את תשלומי ההורים ולממן לכל הפחות את הטיולים השנתיים ואת סל התרבות, כך שכל תלמיד יוכל להשתתף בהם ללא תלות במצב הכלכלי של משפחתו.
"מדינה הרואה בחינוך ערך לאומי צריכה לשאוף לממן את מערכת החינוך עבור ילדיה", אמר. "עם זאת, במציאות שבה מדינת ישראל מתמודדת עם אתגרים ביטחוניים מתמשכים, חלק גדול מהמשאבים מופנה באופן טבעי לביטחון. ולכן כיום אין אפשרות מעשית לממן את כלל תשלומי ההורים. יש לא מעט תלמידים שאינם משתתפים בשיעורי תל״ן, בטיולים ובפעילויות שונות בשל קושי כלכלי. מעבר לכך, משפחות שידן משגת מממנות לילדיהן שיעורים פרטיים, תגבורים והעשרה, בעוד שמשפחות שאין באפשרותן לעשות זאת נותרות מאחור".
פורסם לראשונה: 00:00, 11.08.26
