נתונים חדשים שהתקבלו במסגרת בקשת חופש מידע של ארגון מגמה ירוקה חושפים כי במהלך כהונתה של השרה עידית סילמן במשרד להגנת הסביבה - חלה צניחה חדה באכיפה נגד עברייני סביבה בישראל.
מהנתונים עולה כי בתוך שלוש שנים נרשמה ירידה של 83% בהגשת כתבי אישום נגד מזהמים, לצד ירידה משמעותית בהיקף תיקי החקירה והטיפול המשפטי בעבירות סביבתיות. לפי הנתונים שנמסרו מהמשרד להגנת הסביבה, מספר כתבי האישום צלל מ-30 בשנת 2023 לחמישה בלבד בשנת 2025. מדובר בירידה של 83% בהגשת כתבי אישום על ידי תובעים חיצוניים. בנוסף לכך, חלה ירידה דרמטית של כ-61% במספר תיקי החקירה שהועברו ללשכה המשפטית של המשרד: מ-87 תיקים ב-2023 ל-34 בלבד ב-2025.
היועצת המשפטית הקודמת של המשרד, עו"ד דלית דרור, נהגה לפרסם מדי שנה דוח של הפעילות המשפטית, אם כי הוא היה חלקי. המנהג הזה, לפחות בינתיים, פסק. לפי הדוח בשנת 2023 טופלו על ידי היועצים המשפטיים למחוזות 143 הליכים משפטיים. עם זאת, לפי הדוח ב-2023 הוגשו 37 כתבי אישום. בפועל, אם כך, מדובר בירידה גדולה עוד יותר בהגשת כתבי אישום, אם כי אין פירוט אם מדובר בתובעים חיצוניים. לפי הדוח לשנת 2022 הוגשו 42 כתבי אישום, ואילו בשנת 2021 הוגשו 34 כתבי אישום. כלומר, בכל השנים הקודמות הלשכה המשפטית שמרה על נתונים יציבים יחסית. שנת 2020 הייתה שיא עם 56 כתבי אישום.
יש לציין כי במענה לבקשת חופש המידע על אודות מידע על תיקים עם המלצה להגיש כתב אישום, נאמר כי מדובר בעשרות תיקים מדי שנה והטיפול בהם מצריך עבודה בהיקף של עשרות שעות והקצאת משאבים חריגה לא סבירה. זאת למרות העובדה כי דוחות שנתיים בנושא, חלקיים ככל שיהיו, היו דבר שבשגרה עד שנת 2023, ובו פירטו במשרד בכמה תיקים טיפלו מדי שנה וכמה תיקים נסגרו ללא כתב אישום. כלומר, להסבר של המשרד על משאבים חריגים אין באמת אחיזה במציאות.
פסולת בהר הזבל בג'בל מוכאבר. ארכיון
הנתונים החדשים מצטרפים גם לממצאי דוח "אוויר חם" לשנת 2025 של מגמה ירוקה, שבחן את אכיפת חוק אוויר נקי והתנהלות המשרד להגנת הסביבה בתחום זיהום האוויר בשנים 2024-2023. בין הנתונים הבולטים בדוח: צניחה של 83% במספר ההודעות על כוונה להטיל עיצומים כספיים על מפעלים מזהמים - מ-18 הודעות בשנת 2020 לשלוש בלבד בשנת 2024. בנוסף, הדוח מצביע על שימוש מצומצם במיוחד בצווים מינהליים, הנחשבים לכלי ההרתעה המרכזי של המשרד נגד חריגות זיהום במפעלים. לפי הנתונים, המשרד מטיל בממוצע פחות משישה צווים מינהליים בשנה, ללא מגמת שיפור עקבית.
ניתן אולי להסביר את הנתונים בכך שהפכנו למדינה שאכפת לה מהסביבה, וחברות ובני אדם רואים בטבע ובסביבה דבר חיוני שיש לשמור ולהגן עליו, אבל אתרי פסולת פיראטיים ממשיכים לשגשג, וחברות ממשיכות לזהם. דוגמה טובה למצב בלשכה המשפטית היא החקירה הפלילית נגד מפעלי ים המלח, בעקבות דליפה של מי ים המלח למניפת הסחף של נחל צאלים בשנת 2022. ההחלטה אם להגיש כתב אישום או לא נגד החברה עדיין תקועה במשרד.
נכון לשנת 2025, צוות האכיפה בלשכה המשפטית של המשרד כולל חמישה תקנים מאוישים בלבד מתוך שבעה תקנים קיימים. הנתונים מצטרפים לממצאים חמורים שעלו כבר בדוח מבקר המדינה בנושא האכיפה הסביבתית שפורסם במאי 2023. לפי הדוח, צוות האכיפה בלשכה המשפטית של המשרד מנה בשנת 2022 חמישה עורכי דין בלבד, אשר נדרשו במקביל לעסוק גם בקידום חקיקה, ייעוץ משפטי שוטף, עתירות מינהליות, תביעות גבייה והליכי עיצומים כספיים.
תומר גרטל, רכז קשרי ממשל במגמה ירוקה: "מדובר בכישלון מהדהד של השרה עידית סילמן לאורך כהונתה לקדם אכיפה אפקטיבית נגד התעשייה המזהמת, בזמן שזיהום האוויר ממשיך להרוג יותר מ-5,500 ישראלים בטרם עת מדי שנה. הנתונים שחשפנו מצביעים על תמונה ברורה ומבהילה - ממשלת ישראל מפקירה את הבריאות של כולנו".
תמר זנדברג, השרה להגנת הסביבה לשעבר וכיום ראש המכון לחקר מדיניות אקלים לאומית באוניברסיטת בן-גוריון, הסבירה כי "אכיפה סביבתית היא אולי הכלי הכי חשוב כדי לשמור על הסביבה. אכיפה היא לא רפורמות נוצצות או הכרזות על 'משילות', אבל בלעדיה אין שום משמעות לתכנון מדיניות. התמונה המתגלה על צניחה בכל שרשרת האכיפה מעידה כאלף עדים על אוזלת היד ובהתאמה על מצב הסביבה".
גרטל הדגיש כי "משרד האוצר חייב להפסיק לייבש את המשרד להגנת הסביבה ולתקצב באופן מיידי את צוות הלשכה המשפטית ואת מערך האכיפה, עד להקמת יחידת תביעה פנימית מלאה וחזקה שתוכל להתמודד עם עברייני סביבה באופן מקצועי ועקבי. בנוסף, המשרד להגנת הסביבה חייב לחזק את האכיפה הסביבתית ולדרוש שזו תהיה אחת מדרישות הליבה בבסיס התקציב הבא, וכן לקדם תוכנית לאומית מתוקצבת לאכיפה סביבתית שתכלול שינויים מבניים, תוספת כוח אדם וחיזוק כלי ההרתעה נגד מזהמים. בלי אכיפה אמיתית, הציבור בישראל ימשיך לשלם בבריאות שלו על הרשלנות הפושעת של מקבלי ההחלטות".
מהמשרד להגנת הסביבה לא נמסרה תגובה.
פורסם לראשונה: 00:00, 31.05.26
