משרד המשפטים פרסם אמש (יום ג') קריאה לציבור הישראלי להימנע מביצוע הליכי פונדקאות באוקראינה, בשל חשש לניצול נשים, אלימות ואף סחר בבני אדם. זו המדינה הרביעית שבה מומלץ להימנע מפונדקאות, אחרי צפון קפריסין, אלבניה וקניה שלגביהן פורסמה אזהרה דומה בשנים האחרונות.
במקרה של אוקראינה, המידע שנצבר בשנים האחרונות מעלה תמונה מדאיגה במיוחד. דווחו מקרי אלימות קשים נגד האימהות הפונדקאיות, ניצול נשים פגיעות במיוחד - כגון נשים שגילן גבוה בהרבה מהגיל המומלץ מבחינה רפואית להליך פונדקאות, נשים במצוקה כלכלית קשה ואחרות. בנוסף, תועדה הבאת נשים זרות לאוקראינה לצורך קיום הליכים אלו בלבד.
העובדה שהנשים הזרות אינן דוברות את השפה, חסרות מעמד במדינה, מגיעות מתרבות שונה וחסרות כל עורף משפחתי או חברתי, כאשר הן משאירות מאחור בן זוג וילדים קטנים למשך תקופה ארוכה ונמצאות במצב גופני ונפשי קשה בזמן ההיריון, מגבירה באופן מהותי את פגיעותן לניצול ושליטה. באופן זה נוצר מצב של תלות כמעט מוחלטת שמקלה על השליטה והפיקוח עליהן.
לפי היחידה הממשלתית לתיאום המאבק בסחר בבני אדם במשרד המשפטים, ההסכמים שנחתמים עם הנשים כוללים לעיתים תנאים דרקוניים שפוגעים בזכויותיהן הבסיסיות של הפונדקאיות. יש חוזים שכוללים פערים בהגנה על זכויות הנשים, כפייה לעבור טיפולים רפואיים ללא הסכמתן, הפצרה ולחץ נפשי מסביב, בידוד הנשים מסביבתן, וכן ניטור ובקרה מתמידים. במקרים מסוימים, ההסכם נחתם רק לאחר שהאם הפונדקאית החלה טיפולים רפואיים ואף לאחר מועד ההפריה, עניין המעלה חשש שהאם הפונדקאית לא חתמה על ההסכמה מרצונה החופשי, וקיים ספק בדבר מידת יכולתה לשאת ולתת על סעיפי ההסכמה כאשר היא נמצאת כבר בהיריון.
זאת ועוד, מהבדיקה שבוצעה בישראל עולה חשש לאי-תשלום בגין ביצוע ההליך ובמקרים חמורים עולה חשד לעבירות פליליות מגוונות, הכוללות סחר בבני אדם. יש גם אינדיקציות לכפייה על נשים להתגורר בדירות צפופות ללא גישה למים חמים וכדומה, בגלל תנאי המלחמה.
ההורים לא יכולים להביא את התינוק
מלחמת רוסיה-אוקראינה שמתחוללת זה כמה שנים יצרה קשיים ייחודיים הפוגעים באופן קשה במצבן של האימהות הפונדקאיות באוקראינה. חלק מההסכמים כוללים תנאים מגבילים את חופש תנועתן של האימהות הפונדקאיות אל מחוץ למדינה או בתוכה, כך שלא תהיה באפשרותן למצוא מקלט מהמלחמה באזורים אחרים או במדינות אחרות. עניין זה מעמיד בסכנה הן את האם הפונדקאית והן את התינוק. כמו כן, תועדו מקרים שבהם לא התאפשר להורים מיועדים לנסוע לאוקראינה להביא את התינוק לאחר הלידה לחו"ל.
2 צפייה בגלריה
נשים מובאות לאוקראינה ממדינות אחרות, אינן דוברות את השפה ואינן יכולות לצאת ממנה בגלל המלחמה. אילוסטרציה
(צילום: AFP)
בישראל עוקבים באופן שוטף אחר דפוסי ההתנהלות בהליכי פונדקאות שישראלים מבצעים מחוץ לארץ. כאשר עולות אינדיקציות המעוררות חשש לפגמים בהסכמה מדעת וברצונן החופשי של האימהות הפונדקאיות, ואף לניצולן, מתפרסמות אזהרות. במקרים קיצוניים, כאשר מדובר באינדיקציות חמורות ומצטברות, ניתן אף להצביע על חשש לעבירות פליליות מגוונות, ובהן סחר בבני אדם.
המידע שנאסף בישראל מגיע ממקורות מגוונים, בהם דוח של נציב האו"ם למניעת אלימות נגד נשים שפורסם בשנה שעברה, מגורמי ממשל באוקראינה ומגורמי משפט בישראל. מדינת ישראל חתומה על כמה אמנות והסכמים בינלאומיים המחייבים את המדינה לפעול למניעת סחר וניצול, ובמיוחד של נשים וקטינים, ובכלל זה לפעול למתן מידע שקוף ורלוונטי לציבור.
מטרת הפרסום הזה היא למנוע פגיעה ונזק לכל הגורמים המעורבים בהליכי הפונדקאות בחו"ל - הסוכנויות העוסקות בפונדקאות, האימהות הפונדקאיות, ההורים המיועדים והתינוקות הנולדים, וכמובן למנוע קשיים ובעיות בהליכים המשפטיים הרגישים והמורכבים הללו.
"לאור כל האמור, המלצת יחידת התיאום הממשלתית למאבק בסחר בבני אדם היא להימנע מביצוע הליכי פונדקאות באוקראינה בשלב זה. היחידה קוראת לציבור השוקל לערוך הליך פונדקאות בחו"ל לעשות שימוש במידע זה בבואו לשקול את קיום הליכי פונדקאות במדינות אלו, ככל שישקול, ואת ההליכים המשפטיים הצפויים בהמשך הדרך כאמור לעיל", נמסר ממשרד המשפטים.
