העיר תל אביב היא סמל ישראלי יחיד מסוגו. בארץ ומחוצה לה, ומכל כך הרבה בחינות, שאין טעם אפילו להתחיל לפרט אותן. הבחירות לרבנות בתל אביב נכנסות לישורת האחרונה שלהן, והשאלה שעומדת במרכזן היא מי יכריעו בנוגע לסמליה המכוננים של העיר: הציבור שחי בה וההנהגה העירונית, או דווקא השלטון המרכזי, שינווט מגבוה על פי העדפותיו שלו.
הבחירות לתפקיד רב העיר תל אביב נקבעו לתאריך 26 במרץ, וזאת לאחר שנים ארוכות שבהן לא כיהן רב רשמי בעיר. בקרב רבים מתושבי תל אביב, העובדה הזו לא מעוררת אפילו פיהוק, אבל בדיוק הדבר הזה הוא שמאפשר להכרעות מכוננות זהות להילקח מן העיר ותושביה. הסיפור הגדול כאן הוא בכלל לא רק הסיפור על הרבנות כשלעצמה. הסיפור הוא השאלה עד כמה מרחבים עירוניים בישראל מחזיקים בכלל בעצמאות, מבנית וזהותית, מול השלטון המרכזי.
3 צפייה בגלריה
בית הדין הרבני בתל אביב. דווקא בתחום שירותי הדת, נותר מרחב סמכות משמעותי לרב המקומי
(צילום: ריאן פרויס)
כאן אנו מגיעים לפרדוקס הישראלי בנוגע ליחסים שבין הרשות המקומית לשלטון המרכזי: הרשות המקומית היא הגוף השלטוני שנמצא בממשק הקרוב ביותר עם החיים עצמם של כל אזרח ותושב בישראל, אך ככל שמדובר במדינת ישראל, הרשות המקומית היא גוף כמעט נטול סמכויות עצמאיות, שמתפקד כמעט בכל היבט כזרוע הארוכה של השלטון המרכזי וכקבלן הביצוע שלו.
ישראל נמצאת במקום האחרון במערב מבחינת הביזור ורמת העצמאות שהיא מעניקה לרשויות המקומיות ולשלטון המוניציפלי. בניגוד למקומות אחרים בעולם ובמערב, השלטון המקומי לא אחראי על השיטור או על כיבוי האש, כלל לא מעורב בקביעת תוכני החינוך בבתי הספר שבתחומו, לא יכול לגבות מיסי קניה או מכירה, ואפילו גובה הארנונה שהוא גובה נקבע כמעט לחלוטין על ידי המדינה. מבחינות רבות, ראש הרשות הוא למעשה פקיד של השלטון, ובעל דרגות עצמאות נמוכות למדי בתחומים רבים.
3 צפייה בגלריה
תל אביב. הרשות המקומית מתפקדת כקבלן ביצוע של השלטון המרכזי
(צילום: Boris Belenky / Adobe Stock)
דווקא בתחום הרבנות המקומית ושירותי הדת, השלטון המקומי מחזיק בכוח מיוחד, וזאת בשני היבטים עיקריים. הראשון הוא ביחס להליך בחירת הרב: מועצת הרשות המקומית היא שחקנית מרכזית מאוד בבחירת הרב המקומי. מחצית מהגוף הבוחר מורכב מנציגי הרשות, והרשות גם ממנה נציגי ציבור נוספים שנבחרים על ידה. השאר מורכב מנציגי ציבור הנבחרים על ידי השר לשירותי דת, ששולט כך על שליש מהאספה הבוחרת.
מעבר לכך, דווקא בתחום שירותי הדת, מבנה השלטון בישראל מותיר מרחב סמכות משמעותי מאוד לרב המקומי. בתחום הכשרות, בתחום הנישואים ובתחומים רבים נוספים – הסמכות על ההכרעה ההלכתית וגיבוש המדיניות בפועל נתונה בראש ובראשונה לרבנות המקומית, אף מעבר למקומה ומעורבותה של מועצת הרבנות הראשית.
אך רב עיר לא מופקד רק על שירותי הדת. רב עיר הוא אחד מסמליה של העיר. כמרכיב בהנהגתה, יש בכוחו להיות דמות שמשתתפת ביצירת סיפורה הערכי והזהותי. יחד עם ההנהגה המקומית, עם נבחרי הציבור, עם המנהיגות העסקית ועם אנשי הרוח והתרבות, יש בכוחו לייצר מרחב תרבותי-זהותי שיש לו שפה משלו, שבעזרתו אפשר לפתח את הנוסחה התל-אביבית הייחודית לתמהיל שבין יהדות, מסורת, ציונות וחיים ישראליים מודרניים.
3 צפייה בגלריה
הרב חיים אמסלם, הרב זבדיה כהן והרב צבי יהודה לאו. בין המועמדים לתפקיד רב העיר
(צילום: גיל יוחנן CC BY-SA 3.0, wikipedia, משה לנקרי, אלבום פרטי)
הבחירות המתקרבות בתל אביב הן מבחן של ממש להנהגה העירונית. האם היא תיכנע לדילים פוליטיים שיירקמו מעל לראשה, ויאפשרו השתלטות של השלטון המרכזי ומטרותיו, שלא בהכרח חופפות את זהותה והעדפותיה של העיר עצמה ותושביה? או שהיא תדרוש מעצמה מעורבות אמיתית בתהליך, מתוך הבנה שמדובר כאן בהכרעה שיש בה כדי לעצב את אופייה של העיר במרחב, וגם לשמש כמבחן מנהיגות להנהגתה?
בהקשר הזה, תל אביב יכולה ללמוד רבות מסביון. גם שם נרקמו דילים פוליטיים מעל ראשם של חברי המועצה, שלא שיקפו את ההעדפות הערכיות האמיתיות של רוב חברי המועצה והגוף הבוחר. בסופו של דבר, חברי הגוף הבוחר הצביעו על פי צו מצפונם, והצבעת האמת הזו ניצחה את הדילים ואת ההצנחות מבחוץ, בתוצאה מהדהדת שהדהימה את כל הפוליטיקאים המפלגתיים שבחשו שם בקלחת.
הרב ד"ר יצחק בן דודהשאלה העומדת על הפרק אינה רק בחירתו של רב כזה או אחר. כאמור, היא נוגעת לעצם עצמאותו של השלטון המקומי בישראל, ובכך תל אביב יכולה וצריכה להיות מורת דרך לשאר הערים בישראל. היא נוגעת גם לשאלה של הסיפור היהודי והישראלי של כולנו. האם אנו מצליחים לספר סיפור חדש-ישן, שבו היהדות, הציונות והישראליות נפגשות יחד ובונות את הקומה החדשה במסע ההיסטורי של עם ישראל.
ההכרעה קרובה, והיא נתונה בידיהם של חברי מועצת העיר, ובעיקר אלו שמתכוונים גם להנהיג אותה בעתיד. נאחל להם בהצלחה. ההכרעה שלהם תשפיע על כולנו, ועל עיצובו של הסיפור המשותף שלנו בארץ הזו.
- הרב ד"ר יצחק בן דוד עומד בראש בית המדרש לרבנות ממלכתית בישראל, ביד הרב נִסים בירושלים
