תוכניות "מועצת השלום", כוח הייצוב הבינלאומי לעזה - ועקרונות השלטון: מסמך אמריקני פנימי, שחתום על ידי נשיא ארה"ב דונלד טראמפ והגיע לידי ynet, חושף לפרטי פרטים כיצד תנוהל רצועת עזה, איך היא תשוקם - ואיך יתנהל הליך פירוק חמאס מנשקו ופירוז הרצועה. המסמך הופץ למדינות השונות בשולי פורום דאבוס - ולפיו טראמפ, שהוא יו"ר מועצת השלום, יהיה הפוסק העליון ועל פיו יישק דבר.
הכרזת טראמפ על מועצת השלום בדאבוס, בשבוע שעבר
(צילום: The White House)
מהפירוט של המסמך, שאורכו חמישה עמודים, נראה כי נשיא ארה"ב רוצה להיות מעורב בכל. שורה של גופים שינהלו את עזה יקבלו אמנם סמכויות, אך לטראמפ תהיה סמכות לפטר ולהחליף את מי שירצה. בימים האחרונים אף נשמעה טענה כי מדינות אירופה דחו את ההזמנה להצטרף לבורד אחרי שקראו את המסמך הפנימי - ונבהלו לגלות עד כמה האמריקנים נטרלו כל זכר לאו"ם בניהול העתידי של רצועת עזה.
על פי המסמך, מועצת השלום תשמש כמנהלת המעבר השלטונית של עזה, ותפקח ותפעל ליישום תוכנית 20 הנקודות של טראמפ (התוכנית המקיפה. א"כ) והחלטת מועצת הביטחון של האו"ם שמאשרת אותה - תוך הבטחה שעזה תהיה אזור נקי מטרור. בידי המועצה יופקדו הסמכות המחוקקת והמבצעת הזמנית, סמכויות החירום וניהול הצדק ברצועת עזה. המועצה אף רשאית להפעיל כל סמכות וכוח שהיא תראה לנכון ליישום התוכנית המקיפה.
3 צפייה בגלריה
על פיו יישק דבר בעזה: יו"ר בורד השלום טראמפ
(צילום: AP Photo/Alex Brandon, REUTERS/Amir Cohen)
כמו כן, מועצת השלום רשאית להאציל כל אחת מסמכויותיה וכוחותיה כפי שהיא תראה לנכון לגופי משנה ולפקידים בכירים שהיא תקים ותמנה, לרבות מועצת הביצוע, הנציג העליון לעזה ומפקד כוח ייצוב בינלאומי, וכן לאנשים אחרים שימונו על ידי היו"ר. החברות במועצת השלום, כך צוין, היא חופשית - והתרומות הן בהתנדבות.
למועצה האקזקוטיבית תהיה אותה סמכות, כוחות ויכולת לבצע כל האצלה נדרשת ומתאימה לביצוע התוכנית המקיפה של טראמפ כמו למועצת השלום - בכפוף להנחיה ולפיקוח של היו"ר, כלומר הנשיא טראמפ. סמכות זו כוללת גם הוצאת החלטות והנחיות בהתאם לאמנה ולתוכנית המקיפה, הקמת תת-ועדות וביצוע פעולות נוספות כפי שיורה היו"ר.
3 צפייה בגלריה
הנציג העליון הראשון לעזה - ניקולאי מלדנוב. נתניהו ומלדנוב, ארכיון
(צילום: עמוס בן גרשום/ לע"מ)
עוד נכתב במסמך כי הנציג העליון לעזה ימונה על ידי טראמפ, ויאושר ברוב קולות של המועצה האקזקוטיבית. בכפוף לפיקוח הכללי של המועצה, הנציג העליון ישמש כזרוע המבצעת ליישום התוכנית המקיפה. לנציג העליון מואצלות הסמכויות והכוחות, והוא יהיה אחראי בין השאר לפקח על כוח המשטרה בעזה, ניהול, מסירה ואי-הסטה של סיוע הומניטרי לגורמי טרור; ניהול שיקום ופיתוח מחדש של עזה; ומינוי של אנשים המבצעים תפקידי שלטון אזרחי ומשפט.
הוא ידווח למועצה האקזקוטיבית על פעילותו והחלטותיו מדי חודש, והחלטות, הנחיות ופקודות שלו תקפות עם הוצאתן בכפוף לביקורת של המועצה. בנוסף, הוא יתאם את עבודתו עם כוח הייצוב הבינלאומי ככל הנדרש. במסמך הפנימי הודיע טראמפ כי ניקולאי מלדנוב מונה לנציג העליון הראשון. מלדנוב, דיפלומט בולגרי ששימש בעבר כשליח מזכ"ל האו"ם למזרח התיכון, זוכה להערכה גם בישראל וגם אצל הפלסטינים. במסמך נכתב כי ניתן לפטר את הנציג העליון על ידי טראמפ או ברוב קולות של המועצה האקזקוטיבית.
באשר לכוח הייצוב הבינלאומי (ISF), נכתב במסמך כי הוא ינוהל על ידי גנרל-מייג'ור ג'ספר ג'פרס. למפקד הכוח תהיה סמכות מבצעית על ה-ISF והוא יתאם עם הנציג העליון ככל הנדרש. כל מדינה שתצטרף ל-ISF תאושר על ידי היו"ר טראמפ, ששומר על סמכות בלעדית לאשר מועמד של כל מדינה למפקד כוח ולהחליפו לפי רצונו.
בנוגע לעקרונות שלטון לעזה החדשה, כפי שתואר במסמך האמריקני, החוקים האזרחיים והפליליים החלים בעזה נכון לאוקטובר 2025 ימשיכו לחול - במידה שאינם סותרים את המשפט הבינלאומי ואת התוכנית המקיפה; אינם מבקשים לשמר או להנציח מצב של עוינות; ואינם סותרים החלטה, הנחיה או פקודה עתידית של המועצה וגופיה ברי-הסמכות. למועצה האקזקוטיבית ולמשרד הנציג העליון תהיה סמכות לחוקק חוק חדש, לשנות או לבטל חוקים קודמים, ככל הנדרש ומתאים ליישום התוכנית המקיפה והחלטה זו.
עוד נכתב כי כדי ליצור עזה נקייה מטרור - וכזו שלא מאיימת על האזור - רק אנשים שפועלים בהתאם לכך יהיו זכאים להשתתף בשלטון, בשיקום, בפיתוח הכלכלי או בסיוע ההומניטרי לעזה. לדוגמה, ארגוני טרור זרים, כפי שסומנו על ידי מדינות חברות במועצת השלום או על ידי מועצת השלום, וארגונים לא-ממשלתיים שתמכו או שהייתה להם היסטוריה מוכחת של שיתוף פעולה, חדירה או השפעה עם חמאס או קבוצות טרור אחרות - אסורים להשתתף. המועצה האקזקוטיבית והנציג העליון ייצרו באמצעות החלטה וצו תקנים מתאימים לזכאות להשתתפות בפיתוח עזה החדשה ויישמו אותם לגופו של עניין, בכפוף לאישור היו"ר טראמפ.
בנוסף, תושבי הרצועה שמעוניינים לעזוב יהיו חופשיים לעשות זאת, ואילו תושבי עזה שיישארו יקבלו הזדמנות לבנות את הרצועה מחדש לטובת שגשוג ושלווה. פעילויות השיקום של המועצה, כך צוין, יוקדשו אך ורק לאלו שרואים בעזה את ביתם ומקום מגוריהם. על פי המסמך, אזורים הומניטריים ומסדרונות הגנה אזרחיים מבוקרים יוקמו כדי לאפשר לסיוע הומניטרי להגיע בחופשיות לכל תושבי עזה הזקוקים לכך.
