דוח מבקר המדינה מתניהו אנגלמן מתח ביקורת על המל"ל, וקבע כי לא מימש את תפקידו בנוגע לתפיסת הביטחון. למרות שלפי החוק אחד מתפקידי המל"ל הוא לבחון את תפיסת הביטחון ולהציע לה עדכונים, בשנים 2011 עד 2023 המועצה לא הביאה לקבינט תפיסת ביטחון מעודכנת לצורך דיון והחלטה לגביה. כתוצאה מכך נדרש צה"ל לעצב את תוכניות העבודה שלו ואת בניין כוחו ללא תפיסת ביטחון לאומי, אלא בעיקר בהתאם להבנתו את המצב.