היועצת המשפטית לממשלה פרסמה את חוות דעתה בעניין מינוי ראש השב״כ הבא. השורה התחתונה היא שרה״מ נתניהו לא יכול לעסוק במינוי ראש השב״כ הבא, וכי האלוף דוד זיני ככל הנראה כבר לא יוכל להתמנות לתפקיד נוכח העובדה שהוא נבחר אליו כאשר רה״מ בניגוד עניינים.
האחראי לכל התסבוכת הזו הוא אך ורק ראש הממשלה, שמיהר "לצפצף" על עמדת היועמ״שית ולהודיע על מינוי האלוף זיני לתפקיד. אם היה רה"מ ממתין ונכנס לשיח כמקובל עם הייעוץ המשפטי, ניתן היה כבר היום להתחיל בהליך סדור ומוסכם למינוי.
אצה הדרך לרה״מ, וככל הנראה מניעיו הם פוליטיים, שאחרת קשה להבין את דרך התנהלותו. את הרווח הפוליטי הוא השיג מהמינוי של זיני ומהעימות הנוסף עם היועמ״שית. אם אכן היה רוצה רה"מ באמת ובתמים לבצע מינוי מהיר ותקין שלא ייתקל במכשולים משפטיים, כפי שהיה בהליך הפיטורים של רונן בר, שיתוף פעולה יעיל עם הייעוץ המשפטי היה מביא אותו להשלמת הליך המינוי.
ואולם, אני סבור כי חוות הדעת של היועמ"שית מרחיקת לכת מבחינת הערובות שנקבעו בה להבטחת תקינות ההליך. רה״מ מצוי בניגוד עניינים. על כך אין מחלוקת. השאלה כיצד פותרים את ניגוד העניינים. הפתרון שנבחר על ידי הייעוץ המשפטי הוא בפסילה של הממנה - רה״מ - מהליך המינוי.
הפתרון לנטרול ניגוד העניינים צריך להביא בחשבון את היקף ואופי ניגוד העניינים ומהות הסמכות - מינוי ראש שב״כ. השב״כ עוסקת באלפי נושאים שונים מדי יום ביומו הקשורים לביטחון המדינה ולהגשמת סמכויות השב״כ.
נוכח מרכזיותו של תפקיד ראש השב״כ לביטחון המדינה, הקשר הייחודי בין רה״מ לראש שב״כ והמגוון הרחב של הסמכויות הנתונות לו, ניתן למצוא פתרון מאוזן יותר, שכן מגבלה שלפיה רה"מ מנוע ממעורבות במינוי ראש השב"כ היא חסרת תקדים
ניגוד העניינים של רה"מ נוגע לשתי חקירות תלויות ועומדות - פרשת קטארגייט ופרשת גניבת המסמכים. בנוסף, מחוות הדעת של היועמ״שית עולה גם חשש להשפעה של ראש השב״כ על ניהול ההליך הפלילי במשפטו של רה״מ, בעקבות הטענות שהעלה רונן בר בתצהירו על ניסיונות ההשפעה של רה״מ על סידורי האבטחה והניהול הסדיר של המשפט.
"חומה סינית"
השאלה היא אם לא ניתן לנטרל את ניגודי העניינים האמורים באמצעות הטלת מגבלות והקמת "חומה סינית" בין מי שימונה לתפקיד ראש השב״כ לבין אותם עניינים שיש בהם לרה״מ אינטרס אישי.
ד"ר מתן גוטמןצילום: שלומי יוסףלטעמי, נוכח מרכזיותו של תפקיד ראש השב״כ לביטחון המדינה, הקשר הייחודי בין רה״מ לראש שב״כ והמגוון הרחב של הסמכויות הנתונות לו, ניתן למצוא פתרון מאוזן יותר, שכן מגבלה שלפיה רה"מ מנוע ממעורבות במינוי ראש השב"כ היא חסרת תקדים.
ואולם כעת, משאצה-רצה הדרך לרה"מ לבצע מינוי בניגוד להנחיות היועמ"שית, שוב השב"כ נכנס לכאוס, וכל סוגיית המינוי תעבור לדיון בפני בג״ץ. את חוות דעת היועמ״שית יש לקיים, ורק בית משפט מוסמך לפסוק אחרת. הסיכוי לכך נמוך. על ההודעה הנמהרת על מינוי האלוף זיני נאמר - סוף מעשה במחשבה תחילה.
הכותב הוא דוקטור למשפטים, עורך דין, הפרשן המשפטי של ynet ומומחה למשפט חוקתי ומנהלי אוניברסיטת רייכמן
