דוח נרחב וחסוי של הסוכנות הבין-לאומית לאנרגיה אטומית (סבא"א), שהגיע לידי רויטרס, קובע כי איראן ביצעה בעבר פעילויות גרעין חשאיות תוך שימוש בחומרים שלא דווחו לסוכנות - בשלושה אתרים שנמצאים "זמן רב" תחת בדיקה. לפי הדוח, שנשלח למדינות החברות בסבא"א, הסוכנות הגיעה למסקנה כי "שלושת האתרים האלה, ואתרים נוספים שייתכן שקשורים אליהם, היו חלק מתוכנית גרעין מסווגת שאיראן ניהלה עד תחילת שנות ה-2000 - שבחלקה נעשה שימוש בחומר גרעיני שבטהרן לא הצהירו עליו".