דוח מבקר המדינה העוסקת בשימוש ברוגלות על-ידי המשטרה קבע כי בנוגע לתחום ההסדרה החקיקתית והמשפטית של הנושא נמצאה שורת כשלים, בהם אישור האזנות סתר על-ידי הפרקליטות מבלי להישען על חוות דעת של גורמי הייעוץ המשפטי לממשלה, וכי במשך שנים הפעילה המשטרה כלי טכנולוגי להאזנת סתר לתקשורת בין מחשבים שהיועמ"שית קבעה בדיעבד, לאחר שהוצגו בפניה מלוא יכולותיו, כי חלקן חורגות מסמכות המשטרה לפי חוק האזנת סתר. עוד צוין כי לעיתים לא היה לייעות המשפטי מידע טכנולוגי רלוונטי או פירוט יכולות.