לפי הצעת 28 הנקודות של ארה"ב לסיום המלחמה בין רוסיה לאוקראינה, קייב תקבל את דרישתה ל"ערבויות ביטחוניות איתנות". כך עולה ממסמך הטיוטה המלא שהעתק שלו הגיע לידי סוכנות הידיעות רויטרס, מבלי לפרט בנושא. ואולם, המסמך כולל סעיפים שבעבר תוארו על-ידי אוקראינה כשווי ערך לכניעה: נסיגה אוקראינית מלאה מכל השטחים שעליהם היא שולטת בארבעת המחוזות שרוסיה סיפחה; איסור על הצטרפותה של אוקראינה לנאט"ו; צמצום הסד"כ של הצבא האוקראיני למקסימום 600 אלף חיילים; הסכמה של נאט"ו לעולם לא להציב חיילים במדינה; הסרת הסנקציות מרוסיה; הצטרפות רוסית מחודשת לארגון ה-G8 ועוד.