בית משפט השלום בחיפה הרשיע בהתאם להודאתו את צביקה גנדלמן, ראש העיר חדרה לשעבר, בעבירה של אי-מילוי חובה רשמית – עובד ציבור הנמנע למלא חובות המוטלות עליו על פי הדין. גנדלמן הודה שבמסגרת תפקידו כראש העיר, נמנע בכמה מקרים מלמלא את חובותיו על פי דין. לפי האישום, במהלך מערכת הבחירות ב-2013, שבה נבחר גנדלמן לראשות העיר, פעל יזם הנדל"ן שמואל (סמי) לוי לקדם את מועמדותו. בעקבות פעילותו של היזם, גנדלמן חש מחויבות מוסרית ואישית כלפי לוי. למרות זאת, גנדלמן לא פסל את עצמו מלדון בענייניו של לוי במסגרת תפקידו הציבורי, קיבל החלטות וביצע פעולות שונות בעניינו, גם בנוגע לענייניו הפרטיים. עוד עולה מכתב האישום כי גנדלמן נתן ללוי גישה ישירה ותדירה ללשכת ראש העיר ולעובדיה בזמן כהונתו.