ועדת חוץ וביטחון. צילום: ערוץ הכנסת
יועמ"שית ועדת החוץ וביטחון של הכנסת, עו"ד מירי פרנקל שור, משגרת לפני כל דיון על אחד מסעיפי חוק הפטור מגיוס של יו"ר הוועדה בועז ביסמוט והקואליציה - מה שמכונה "מתווה ביסמוט" - סקירה מקדמית וחוות דעת משפטית לח"כים של הוועדה על אותו סעיף. כמעט לא קיים סעיף שליועמ"שית הוועדה אין הערות ודרישה לשנותו, וככל שמתקדמים בדיונים לסעיפים ה"כבדים" יותר בחוק הנפיץ, כך הערות הייעוץ המשפטי הופכות לביקורת של ממש נגד החוק, וזאת לצד דרישות לתוספות ושינויים משמעותיים בנושאים המרכזיים שלו.
אביו של יובל ז"ל בכנסת: "בני נהרג מטעות - שנובעת משחיקת הכוחות"
(צילום: ערוץ הכנסת)
4 צפייה בגלריה
פרנקל שור וביסמוט. " ספק ביכולת להגשמת התכליות - ובראשן צמצום אי-שוויון בגיוס לסדיר"
(צילום: יובל חן, אלכס קולומויסקי, שלו שלום )
בסוף השבוע האחרון, לקראת הדיונים שיתקיימו השבוע בחוק, שיגרה היוע"משית פרנקל שור שתי סקירות עם הערות משמעותיות בנושא יעדי הגיוס לחרדים בכל שנה במסגרת החוק. הדיונים החלו הבוקר וצפויים להימשך עד הערב, כשבתוכנית עוד יום שלם של דיונים בשלישי.
כך או כך, היועמ"שית לוועדה כתבה כי יש פער ביעדי הגיוס השנתיים שמורכבים רק מאחוז מסוים ממחזור גיוס של בני 18, ואילו הפוטנציאל של חייבי הגיוס וכל מי שיכול להיכלל ביעד גדול בהרבה יותר - ומונה בין 80 ל-100 אלף חייבי גיוס מגילאי 26-18. לכן, כך לדבריה, היעדים יהיו אחוז נמוך מהפוטנציאל, גם ביעד הסופי שהוא 50% מכל מחזור של חרדים בני 18 בעוד חמש שנים.
לאור זאת, כתבה פרנקל שור, "יש בנתונים כדי לעלות ספק ביכולת להגשמת התכליות שבסעיף המטרה, ובראשה תכלית של צמצום אי-שוויון בגיוס לשירות סדיר, וכל שכן יש לבחון שינוי במנגנון יעדי הגיוס - הן בגובה היעדים והן בהוראות שיבטיחו עלייה מתמדת ביעד בכל שנה". כלומר, כחלק משינוי המנגנון, היוע"משית לוועדה דורשת שהיעד ימשיך לעלות גם אחרי חמש שנים ליותר מ-50% ממחזור גיוס, וגם לקבוע יעדי משנה ללוחמים ותומכי לחימה בכל שנה.
בסקירה נוספת שנערכה בעניין החזרת תקציב הישיבות - אם אלה יעמדו ביעדים - מתחה פרנקל שור ביקורת על כך שבשנה הראשונה ובשנה השנייה די בעמידה ב75% ו-80% מיעדי הגיוס בהתאמה כדי שלא ישללו תקציבי הישיבות. היועמ"שית לוועדה אמרה כי יש להגדיל את הרף הזה וכי יש לעגן בנוסף איסור מתן תקצוב לישיבות בדרכים עוקפות, כמו שמירת הסכום שנשלל לשנים עוקבות או הגדלת התקציב הכללי לישיבות, כדי לפצות על שלילת התקצוב לישיבות אם לא עומדים ביעדים.
למעשה, היוע"משית לוועדה דורשת שינויים משמעותיים ביעדי הגיוס, הגדלתם והגדלת הדרישה לעמוד בהם כדי לקבל תקצוב ישיבות, כך שאם פרנקל שור תמשיך להעיר ולדרוש שינויים גם בסנקציות - בדגש על עניין המיידיות - הדבר עשוי להקשות מאוד על החרדים לתמוך בחוק. מנגד, מקורות בקואליציה טוענים כי החרדים, בדגש על נציגם במו"מ ח"כ אריאל אטיאס, הכירו מראש את גבולות הגזרה של הייעוץ המשפטי, כך שהשינויים לא מפתיעים אותם והם נערכו לזה.
הדגש כעת הוא השאלה: מה יהיו ההערות של הייעוץ המשפטי בהיבט המיידי בנושא הסנקציות, ברקע העובדה שהחרדים לא חוששים מהגדלת היעדים במקצת כל עוד הכול באשראי, וכל עוד הם לא נדרשים לשום סנקציה באופן מיידי. אם זה ישתנה בסקירות ההמשך של החוק, החרדים יהיו בבעיה.
ביסמוט תקף את הייעוץ המשפטי: "שמיארה תבוא כאזרחית"
המשנה ליועצת המשפטית לממשלה, עו״ד גיל לימון, אמר בדיון הוועדה הבוקר כי "גם אם לא עומדים ביעדים ניתן לשנותם בדיעבד, וכך למנוע את התוצאות של אי עמידה ביעדים ואת הפעלת כלי האכיפה. גם כשבוחנים את הסנקציות שיש בהצעת החוק, אז אפשר לראות שחלקן לא משמעותיות וחלקן מותנות בתנאים שהופכים את התגשמותן לרחוקה ותיאורטית".
המשנה ליועמ"שית על הסנקציות במתווה ביסמוט: "מדובר בסנקציות למראה עין"
(צילום: ערוץ הכנסת)
לדבריו, "למעשה מדובר בסנקציות למראית עין, שלא יכולות לקדם את הגיוס של בני הציבור החרדי לשירות צבאי. הסנקציות האישיות הממוצעות הן כמעט חסרת משמעות. למשל, מוצע לקבוע שמי שלא יתייצב לשירות או קיבל פטור לא יוכל לקבל העדפה מתקנת במינוי למשרה בשירות המדינה ולא זכאי לנקודות זיכוי מס הכנסה. אלא שההטבות הללו חסרת משמעות ביחס למי שממילא אמורה לחול עליו הדרישה שלא לעבוד בכל עבודה. ובכל מקרה, הסנקציות האלה יפסיקו לכל המאוחר בגיל 26 - וזה גיל הפטור המוצע, שהוא לא רק פוטר מחובת הגיוס, הוא גם פוטר מהסנקציות של הימנעות מגיוס".
בתגובה, יו"ר הוועדה ביסמוט תקף: "אם עו"ד מיארה רוצה להציג את עמדתה - שתבוא כאזרחית". הוא הבהיר בדבריו כי חוות הדעת משקפת רק את עמדת הייעוץ המשפטי, ולא את עמדת חברי הוועדה.
מזכיר הממשלה יוסי פוקס האשים את הייעוץ המשפטי: "מזה למעלה משנה וחצי אנחנו דנים בחוק כאן בוועדה, במהלך התקופה הזו התקיימו לא פחות מ-55 דיונים. הופיעו כאן גורמי מקצוע, שמענו את החברה האזרחית, שמענו את המילואימניקים ושמענו נציג קבוע של הייעוץ המשפטי לממשלה. מי לא הגיע לוועדה? הייעוץ המשפטי של משרד הביטחון", אמר.
הוא טען בנוסף כי היועמ"שית בהרב-מיארה אסרה על הייעוץ של משרד הביטחון ללוות את הליך החקיקה. "האיסור חמור ביותר", אמר. "מדובר בשימוש לרעה בכוח משרה".
האב השכול קם משנת אבל - והגיע לכנסת: "מתריע מפני המתווה"
בינתיים, במהלך הדיון של ועדת החוץ והביטחון, קרא אפי שוהם, אביו של סמ"ר יובל שהם ז"ל שנפל בשנה שעברה בקרב בג'באליה שבצפון הרצועה, שלא לחוקק את חוק הפטור מגיוס במתכונתו הנוכחית. "לא כך דמיינתי את הקימה משנת אבל, דיון בכנסת ישראל, דיון שבעיניי קורע את העם", אמר האב. "למרות הכול, באתי לבית העם כדי להתריע מפני המתווה, במה שמכונה בעיניי בטעות 'חוק גיוס', כשלמעשה הוא חוק להסדרת השתמטות מנשיאה שווה בנטל.
4 צפייה בגלריה
אפי שהם ואשתו בהלוויית בנם יובל בשנה שעברה. "אין בליבי על המפקדים, אלא על מי שבוחרים להסדיר את ההשתמטות"
(צילום: אלכס קולומויסקי)
4 צפייה בגלריה
סמ"ר יובל שהם ז"ל, שנהרג בשוגג. "טעויות קורות במיוחד כשעייפים. זה נובע מנטל המשימות - כשאין תחלופה"
(צילום: דובר צה"ל)
יובל שהם ז"ל נפל בקרב לחילוץ חטופים חללים בצפון הרצועה, ונהרג בשוגג מאש כוחותינו. "את הבשורה המרה לא קיבלנו בבית, באנו למחנה שדה תימן כדי להעביר ליובל ולחבריו חבילה, ושם קיבלנו את הבשורה", שיתף האב. "ההודעה הזו יכלה להימנע. יובל וחבריו לחמו 15 חודשים ברציפות, והוא נהרג מטעות במהלך הלחימה, שנובעת מהשחיקה הממושכת של הלוחמים".
"כלוחם וכמפקד, אני יודע וראיתי מה קורה כשחייל עייף ומותש. חייל כזה איננו חף מטעויות", הוסיף האב אפי. "טעויות עלולות לקרות והן קורות, אך במיוחד כשעייפים. זה נובע מנטל המשימות כשאין תחלופה. כוח אדם מצומצם. אין בליבי על חבריו ומפקדיו של יובל, יש בליבי ממי שמונעים ממי שמבקש להתייצב להתייצב, יש בליבי על הנהגת הציבור החרדי, ח"כ פרוש (מאיר פרוש מאגודת ישראל - א"T), ועל מי שבוחרים להסדיר את ההשתמטות בחוק".
לדבריו, "ללא ביטול של פטור גורף - המצב הרע הזה יתמיד. המתווה המוצע אינו פותר את הבעיה אלא מחמיר אותה. מחסור החיילים זועק לשמים. המחירים של כל אלו מצטברים והם עצומים, הם מעיקים תעוקה של ממש על החברה. לא פעם חזר יובל הביתה וסיפר שהתבקש על ידי צעירים חרדים להניח תפילין, והוא ענה להם בחזרה - 'אתה בנטל, נשאת היום?'".
צבי זוסמן, אביו של בן שנפל בעזה, אמר כי "המחירים הם בחיי אדם, לא במספרים על הנייר". הוא פנה למזכיר הממשלה יוסי פוקס: "אתה משחק פה בחיי אדם, וזה לא משהו בשביל בלון ניסוי. אני אב לבן ז"ל, שנפל לפני שנתיים ברצועת עזה. הנחתי שנשמע במהלך הדיונים כאן מחברי הכנסת, אמירות מעודדות גיוס. הגיוני שנשמע מחברי קואליציה דברי תמיכה בגיוס לצה"ל".
לדבריו, הוא קיווה לשמוע מחברי הכנסת החרדים אמירות שיעודדו את הגיוס. "'הציבור שלנו יקבל באהבה וכבוד כל חייל מהציבור החרדי שחוזר לשבת' - אלה דברים שמעודדים גיוס וזה מה שהיינו רוצים לשמוע מחברי כנסת חרדים, אבל לצערי אני לא שומע אף אחד מהמסרים האלה. חברי הכנסת מהליכוד והציונות הדתית, אתם מתעלמים מצרכי הביטחון ואתם תמיטו עלינו אסון נוסף. אתם דנים בהסדר השתמטות וסרבנות המונית מצה"ל. ההסדר הזה מכשיר את הפטור שיש להם מגיוס. יהיה עליכם אות קין לעולם", אמר.
