מבקר המדינה פרסם היום (שלישי) את דוח הביקורת שעסק בשימוש שעושות הרשויות המקומיות במצלמות לאכיפת דיני חניה ונת"צים, והדגיש כי למרות שהדבר מייעל את האכיפה, "הוא עלול לפגוע בפרטיות של עוברי הדרך, ולכן מחייב בחינה זהירה ושימוש מידתי ומוגבל".
המבקר מתניהו אנגלמן הוסיף כי "חלק מהרשויות שמרו צילומים באיכות שאפשרה לפקחים הצופים בהם לזהות עוברי דרך; והיו אף שהמשיכו לתעד את המרחב הציבורי באמצעות המצלמות - אף שכבר לא אכפו את חוקי החניה באמצעותן".
דוח מבקר המדינה על המצלמות לאכיפת דיני התעבורה
(צילום: משרד מבקר המדינה)
הוא קרא לרשויות המקומיות להשתמש במצלמות האכיפה באופן מידתי והוגן, ולצורך השגת התכלית של אכיפת דיני התעבורה - תוך שמירה על הזכות לפרטיות של עוברי הדרך. "יש לבחון מפעם לפעם אם הנסיבות שהצדיקו את הצבת מצלמות האכיפה מלכתחילה עדיין תקפות, ואם יימצא כי המצלמות כבר אינן ממלאות את המטרה שהוגדרה להן, על הרשויות להפסיק את תיעוד המרחב הציבורי באמצעותן או לבחון את הצורך בשינוי מיקומן".
ממצאי הביקורת העלו כי משרד התחבורה לא קידם את תהליך הפנייה לרשויות המקומיות שאינן אוכפות את החוק בנוגע לעבירות נת"צ. בדוח הוסבר כי הסמכות לפנות לרשויות מקומיות בבקשה להתחיל באכיפה הוקנתה לשרת התחבורה כבר בסוף 2022 - אך הדבר טרם מומש. "היעדר אכיפה בנת"צים עלול להפחית מהתועלת הגלומה בנסיעה בתחבורה הציבורית - תועלת כלכלית, חברתית, בטיחותית וסביבתית למשק", נכתב.
בביקורת נבדקה בין היתר עיריית חדרה, ועלה כי למרות הוראות חוזר מנכ"ל, היא הפעילה מצלמות אכיפה במשך יותר משנה באחריותו של מנהל אגף האכיפה והביטחון הנוכחי, בלי שהוא מונה כאחראי על מצלמות החניה. בעקבות הביקורת, בדצמבר 2025 מינתה מנכ"לית העירייה את מנהל אגף האכיפה והביטחון הנוכחי של העירייה כאחראי על המצלמות לאכיפת חוקי החניה בתחום שיפוטה.
(צילום: משרד מבקר המדינה)
עוד עלה כי "נוהל אבטחת מידע לעובדים" של חדרה אינו מתייחס לסוגיות הקשורות לאבטחת המידע במערכת מצלמות האכיפה ולמורשי הגישה למערכת החשופים למידע המצולם, וכי העירייה לא קבעה נוהל בנוגע לתהליך הצבת המצלמות לאכיפת חוקי החנייה בשטחה או בנוגע לשמירת הצילומים.
כמו כן, למועצה המקומית בנימינה-גבעת עדה לא היה נוהל אבטחת מידע למערכת מצלמות האכיפה, אף שזה נועד להבטיח כי תפעול המצלמות, שמירת המידע המתועד בצילומים והפקת הצילומים ודוחות החניה ייעשו באופן המפחית ככל הניתן את סיכוני אבטחת המידע.
בבדיקה בנוגע להרצליה ורמת גן עלה כי הן פרסמו לציבור מידע חלקי לגבי מדיניות האכיפה שלהן באמצעות מצלמות. בנוסף, חדרה ורמת גן לא פרסמו לציבור מידע לגבי היקף הקנסות שניתנו כתוצאה מהשימוש במצלמות האכיפה, והרשויות שנבדקו - הרצליה, חדרה ורמת גן - לא פרסמו נתונים לגבי התועלת של האכיפה באמצעות המצלמות ברשות, כגון הפחתת עומסי התנועה או השפעה על הסדר הציבורי כתוצאה מהשימוש בהן.
"פרסום המידע עשוי לתרום להעלאת אמון התושבים בפעולות הרשות המקומית, להוביל לצמצום טענות הציבור וליצור הרתעה אפקטיבית בקרב הנהגים שתתרום לגיבוש תרבות נהיגה אחראית יותר", ציין המבקר.
עוד עלה בביקורת כי עיריות מסוימות הציבו מצלמות לאכיפת עבירות חניה בלי אישור אחראי, לא הכינו תיקי אתר הכוללים מידע מקיף לגבי כל אחד מאתרי מצלמות האכיפה או הכינו תיקים אך היה חסר מידע.
בנוגע למועצה המקומית בנימינה-גבעת עדה עלה כי היא המשיכה לתעד את המרחב הציבורי בכל שעות היממה באמצעות ארבע מצלמות האכיפה שהציבה - אף על פי שהיא כבר לא הפעילה אותן לצורך המטרה המקורית שהגדירה עבורן. בנוסף, המועצה שמרה צילומים למשך 21 ימים, בניגוד להוראות המתירות שמירת חומרים למשך עשרה ימי עבודה לכל היותר.
באשר לפיקוח על מחיקת צילומים החשודים כעבירות, נכתב בביקורת כי על הפקחים לציין במערכת את הסיבה לכך. עם זאת, ברמת גן נמחקו ב-2024 כ-256 אלף אירועים החשודים כעבירות ממאגר הצילומים - אך אין בידי העירייה מסמכים המתעדים את הסיבות למחיקת האירועים האמורים. כמו כן, בעיריות חדרה ורמת גן לא התבצעה בקרה על פעולות הפקחים למחיקת האירועים החשודים כעבירות.
באשר לפגיעה בפרטיות, בביקורת עלה כי המועצה המקומית בנימינה-גבעת-עדה לא השתמשה בטכניקות הסוואה לצורך טשטוש עוברי הדרך בצילומים. כמו כן, בניגוד להוראות פקודת התעבורה, תקנות הפעלת מצלמות נת"צ וחוזר מנכ"ל 4/2018, עיריית רמת גן שמרה צילומים שהופקו באמצעות מצלמות האכיפה שהיא מפעילה באיכות שאפשרה לפקחים הצופים בהם לזהות עוברי דרך.
כן נמצא כי בעיריות הרצליה וחדרה, הפקחים יכלו לבטל את הטשטוש בנוגע לצילומים שתועדו במצלמות לאכיפת עבירות חניה, באמצעות פעולה יזומה, בשלב שבו הם בחנו את הצילומים האמורים כדי לקבוע אם מתועד בהם ביצוע עבירה. העיריות מסרו כי בעקבות הביקורת, ספק מצלמות האכיפה שעימן התקשרו חסם את אפשרות הפקחים להסיר את הטשטוש בכל שלב.
פורסם לראשונה: 15:59, 16.06.26
