המאבק על אסדרת שוק הרדיו האזורי וסמכויות החירום הגיע לעימות חזיתי בין היועמ"שית לשר התקשורת שלמה קרעי ומפקד פיקוד העורף, האלוף שי קלפר: בתגובה לבג"ץ לעתירת "לובי 99" ו"הצלחה", כותבת היועמ"שית גלי בהרב-מיארה כי הוראות שר התקשורת להרחבת שידורי תחנות הרדיו "קול ברמה" ו"קול חי" של איש העסקים יצחק מירלשווילי לאזור הצפון ניתנו בחוסר סמכות ודינן להתבטל. היועצת גם מבקרת בחריפות את מפקד פיקוד העורף, האלוף שי קלפר, שלטענתה נכנע ללחצי השר ואימץ "בבחינת ראה וקדש" נתונים גולמיים כדי להלבין פוליטיזציה של תדרי החירום.
האלוף קלפר, היועמ"שית בהרב-מיארה והשר קרעי
(צילום: דובר צה"ל, עמית שאבי, אלכס קולומויסקי)
תגובתה של היועמ"שית הועברה לבג"ץ באמצעות עורכות הדין ערין ספדי-עטילה ועומר רוזנוקס ממחלקת הבג"צים. בתגובה נכתב כי הוראות השר להרחבת תחומי השידור של התחנות האזוריות אל מחוץ לגבולות הזיכיון שלהן אינן חוקיות, נעשו בחוסר סמכות ודינן בטלות.
העתירה מכוונת נגד שורת הוראות שהוציא השר במאי 2026 מכוח סמכויות חירום מיוחדות בחוק התקשורת המאפשרות לחייב ספקי תקשורת לפעול מטעמי ביטחון המדינה. באמצעות סעיף זה, העניק קרעי "אישור עקרוני" לתחנות הרדיו החרדיות ("קול חי" ו"קול ברמה"), וכן לתחנות "א-שמס", "רדיו נאס" ו"רדיו לב המדינה-פרוויה", להרחיב את שידוריהן לצפון הארץ, בטענה של צורך מבצעי בהעברת התרעות והנחיות מקדימות לציבור החרדי המחזיק במכשירים "כשרים".
אלא שהיועמ"שית כתבה לבג"ץ כי לא מדובר בהוראת חירום אלא ב"תכנית כבקשתך" וולונטרית שיזמו התחנות עצמן כדי לקבל דריסת רגל מסחרית באזורים חדשים; המהלך מעניק הטבה כלכלית עצומה למספר גופי שידור פרטיים בעיצומה של תקופת בחירות; ומעל הכל – קיים מענה ציבורי מלא ונגיש בדמות תאגיד השידור "כאן", שכבר הודיע כי ביכולתו להעביר את ההנחיות המקדימות בתחנת "כאן מורשת", מה ששומט לחלוטין את טענת ה"הכרח" הביטחוני. בכל מקרה כותבת היועמ"שית, שהענקת ההטבה פסולה גם בשל היעדר הליך מכרזי "מעניק התיקון לתחנות הרדיו האזוריות הקיימות יתרון כלכלי ורגולטורי משמעותי, וזאת ללא הצדקה מספקת להענקתו שלא במסגרת הליך תחרותי".
"מגדל של השערות"
החלק הדרמטי ביותר בתגובת המדינה מופנה כלפי מפקד פיקוד העורף, האלוף שי קלפר. לאחר חודשים ארוכים שבהם קבע פקע"ר כי אין כל צורך ביטחוני בהרחבת שידורי התחנות בימי חול (אלא ב"גל שקט" בשבתות בלבד), ביצע האלוף פניית פרסה בסוף יולי 2026 – בעקבות מגעים ישירים עם השר קרעי – והכיר לפתע בקיומו של פער בהתראה גם בימות השבוע.
היועמ"שית מותחת ביקורת נוקבת על התנהלותו של קלפר וקובעת כי עמדתו לוקה בפגמים מהותיים היורדים לשורש סמכותו: לפי התגובה, האלוף אימץ נתון שהעביר לו משרד התקשורת על קיומם של כ-51 אלף מכשירים כשרים מדור 2 ו-3, מבלי שפיקוד העורף טרח לבצע ולו בדיקה עצמאית אחת בשטח באמצעות קציני האוכלוסייה במחוזות. היועמ"שית כתבה כי "חובתו של פקע"ר לעמוד על דיות הנתונים לביסוס מסקנה ביטחונית עומדת בעינה. פקע"ר אינו בגדר מספק פתרונות התראה לכל דורש". בתגובה מודגש כי קלפר ביסס את עמדתו על "מגדל של השערות": איש אינו יודע כמה ממחזיקי המכשירים מתגוררים בצפון, האם אין ברשותם אמצעי קליטה נוספים, ואין שום בסיס להנחה שאוכלוסייה זו תאזין לרדיו מסביב לשעון 24/7 בימי חול.
לסיכום, כתבה היועמ"שית כי לא הונחה תשתית עובדתית ומקצועית מספקת המבססת צורך ביטחוני קונקרטי בהרחבת תחומי השידור של התחנות, וממילא לא הוכח כי הפעלת הסמכות החריגה הקבועה בסעיף 13 א' לחוק בדרך זו היא הכרחית נוכח הנסיבות. לכך מצטרפת העובדה כי תאגיד השידור הציבורי הודיע שביכולתו לספק מענה לפער הנטען, באופן המחליש עוד יותר את הטענה בדבר הכרח בהרחבת שידוריהן של התחנות האזוריות" וכי "אין בהתייחסות העדכנית של פיקוד העורף כדי לבסס הצדקה ביטחונית להרחבת תחומי הזיכיון של תחנות הרדיו האזוריות בצפון".
