נשיא ארצות הברית דונלד טראמפ צפוי להודיע השבוע על המעבר לשלב השני של תוכנית השלום שלו בעזה, אך מאחורי הקלעים התעוררו סימני שאלה רבים סביב מימוש המהלך והשפעתו על ישראל. עדיין לא ברור אם המעבר לשלב השני יוכרז ביום שלישי, או שטראמפ יחכה להצהרה בנושא לכינוס פורום דאבוס בשווייץ בהמשך החודש.
אחת השאלות הראשונות שעולות היא אם ישראל תידרש לפתוח מיידית את מעבר רפיח בעזה, עוד לפני החזרת החלל החטוף האחרון רס"ר רן גואילי. ידוע שבלחץ המתווכות נעשה מאמץ אינטנסיבי של חמאס למצוא את גואילי ולהחזירו. אם אכן זה יקרה השבוע, פתיחת מעבר רפיח לשני הכיוונים תעבור בצורה חלקה. אם החלל החטוף לא יושב, ישראל תתקשה לפתוח את המעבר, שהוא למעשה המנוף היחיד שלה מול חמאס.
גורמים שמעורים בנושא אומרים כי כרגע אין צפי מתי מעבר רפיח ייפתח, מכיוון שהדרג המדיני עדיין לא הוריד הנחיה לצה"ל ולמתאם פעולות הממשלה בשטחים לפתוח אותו. בכל מקרה, ישראל נערכת מבחינת ההכנות הלוגיסטיות, ובכללן הגידור שלו, הכנת התשתיות שלו וכדומה.
המעבר עתיד לפעול בשני הכיוונים, אם וכאשר ייפתח כשהדרג המדיני ינחה, ביציאת אנשים למצרים ובכניסה לעזה - שזה הדבר החדש. השאלה היא מה טראמפ יגיד, כיצד הכרזותיו ישפיעו על ישראל, ומה יחליט בסופו של דבר הדרג המדיני, שכמובן מעוניין בהחזרת החלל החטוף האחרון ברצועה.
3 צפייה בגלריה
מה יצהיר טראמפ, כיצד יגיב נתניהו
(צילום: Omar AL-QATTAA / AFP, AP Carlos Osorio, אלכס קולומויסקי)
הסוגיה השנייה שנותרה פתוחה היא שאלת פירוק חמאס מנשקו. עד לרגע זה לא מתרחש שום דבר מוחשי, ונראה שהמתווכות קטאר ומצרים, וגם טורקיה, מנסות למסמס את הדרישה הישראלית, ולהסתפק בפירוק של נשק כבד ורקטות בלבד. כלומר, לא בהכרח תיענה בחיוב בקשת ההיפרדות מהקלצ'ניקובים.
אחת האפשרויות שעלתה בסוגיה מורכבת זו הייתה להעביר את הנשק של ארגון הטרור למחסנים. ישראל מתנגדת בתוקף לרעיון זה, בטענה שחמאס תמיד יוכל לפרוץ את המחסנים, ושהנשק יהיה נגיש וזמין לו. כזכור, ישראל טענה באוזניו של טראמפ שלחמאס יש 70 אלף קלצ'ניקובים.
השאלה השלישית היא מה יעלה בגורלו של כוח הייצוב הביטחוני (ISF) - האם האמריקנים יצליחו בכלל להקים אותו ולמצוא לו מקורות מימון? על פניו נראה שאין התקדמות גדולה בהקמת הכוח הזה. רוב המדינות שהביעו נכונות לשלוח חיילים חזרו בהן, ולחלופין הודיעו שישלחו צוותים טכניים ורפואיים - אך לא לוחמים. הסיבה: החשש שחיילים של אותן מדינות ייקלעו לקרבות אש עם חמאס. במערכת הביטחון לא יודעים עדיין איך ייראה הכוח הזה, וגם מחכים להצהרת טראמפ.
אחד הדברים שכן צפויים להתממש בהצהרת טראמפ הוא הקמת "מועצת השלום", וכן ועדה טכנית שתנהל את עזה במעורבות פלסטינית כזו או אחרת. לפי גורם ישראלי, "אנחנו שומעים שיש בעיה בהקמת כוח הייצוב, מדינות נסוגות. אינדונזיה ואזרבייג'ן חזרו בהן. לגבי הקשר לרשות הפלסטינית - אנחנו שומעים שהוועדה הטכנית תצטרך לדווח לרמאללה. לא ברור עד כמה הלינקג' לרשות הפלסטינית יהיה חזק, כנראה שלא בשל התנגדותה של ישראל".
"תנאים הכרחיים לבניית אמון" לפי שר החוץ סער
בינתיים כדאי להקשיב לדברים שאמר שר החוץ גדעון סער בהצהרה משותפת עם שר החוץ של יפן, טושימיטסו מוטגי. לפי השר סער, "ישראל מחויבת לתוכנית טראמפ וליציבות באזור. על מנת להתקדם ביישומה, חמאס חייב להתפרק מנשקו ועל עזה להיות מפורזת. ישראל מושיטה יד לשלום לשכנותיה ושואפת להרחיב את הסכמי אברהם. על הרשות הפלסטינית לחדול ממדיניות Pay for Slay, להפסיק את ההסתה, בעיקר במערכת החינוך ובתקשורת שלה, ולהפסיק את המלחמה המדינית בישראל בזירת האו"ם ובבתי המשפט הבינלאומיים. אני מדגיש שאלה תנאים הכרחיים לבניית אמון".
איש העסקים האמריקני-פלסטיני בשארה בחבח, שתיווך בעבר בין הבית הלבן לחמאס, מסר בימים האחרונים עדכונים לתושבי עזה לקראת המעבר לשלב השני. לפי בחבח, "מועצת השלום" בעזה צפויה להכריז במהלך השבוע הקרוב על ישיבתה הרשמית הראשונה בשולי פורום דאבוס - אבל ל-ynet נודע ככל הנראה ההכרזה תתרחש ב-21 בינואר. בחבח אמר עוד כי גם סיעות פלסטיניות צפויות להיפגש בקהיר השבוע, בעקבות ההכרזה על חברי "מועצת השלום". לדבריו, "במהלך ישיבת קהיר צפויים להתפרסם שמות הוועדה הטכנוקרטית העצמאית לניהול ענייני עזה, שצפויה לכלול 12 חברים".
בחבח טען עוד כי הישויות המרכזיות שאחראיות לניהול תהליך השיקום בעזה צפויות להיווצר בעוד כ-30 יום. בחבח גם טען שהסיוע ההומניטרי לעזה יופץ בעתיד באמצעות חברות פרטיות, מאחר שישראל התנגדה להמשך חלוקת הסיוע באמצעות מוסדות בינלאומיים. בחבח ציין עוד כי מיד לאחר שרן גואילי יימסר לישראל, מעבר רפיח ייפתח מחדש.
בריאיון ל"א-שרק אל-אווסט", שיוצא לאור בלונדון, בחבח טען עוד כי "מועצת השלום" תכלול כמה מדינות, בהן קטאר, מצרים ואיחוד האמירויות הערביות, וכי שמות החברים בוועדת הטכנוקרטים "נתקלו בהתנגדות ישראלית, והוסכמו במהלך שני ביקוריו של המועמד לתפקיד מנהל (מועצת השלום) בעזה, ניקולאי מלאדנוב, בישראל וברמאללה".
איש העסקים ציין כי שוחח ביום חמישי שעבר עם הנהגת חמאס, שהודיעה לו כי אין עדיין משא ומתן בנוגע לסעיף "פירוק הנשק", הכלול בהסכם הפסקת האש שנכנס לתוקף ב-10 באוקטובר. בנוגע לשאלה אם נשיא ארה"ב יכריז על כך, הצהיר בחבח כי "המידע שקיבלתי מצביע על כך שטראמפ יכריז על שמות חברי 'מועצת השלום' ב-13 בינואר". בנוגע לשמות הבולטים ביותר בוועדת "מנהלת עזה", הוסיף בחבח: "השמות אינם ידועים במדויק עדיין, אך כל שניתן לומר הוא שהשמות המועמדים לנהל את עזה הם אנשים מעזה, בין אם הם מתגוררים שם כיום ובין אם ממוצא עזתי".
ייצוג ברמת ראשי מדינות
בנוגע למדינות המרכיבות את "מועצת השלום", בחבח חשף את השתתפותן של ארצות הברית, בריטניה, גרמניה, איטליה, קטאר, איחוד האמירויות הערביות ומצרים. הוא הוסיף: "יש דיבורים על האפשרות להוסיף למועצה את ראש קרן המטבע הבינלאומית (IMF), נשיא הבנק העולמי ודמות נוספת העומדת בראש מוסד בינלאומי". בחבח הדגיש כי הייצוג יהיה ברמת ראשי מדינות או ראשי ממשלה, כמו קיר סטארמר בבריטניה וג'ורג'ה מלוני באיטליה. בנוגע למעמדו של חמאס ועזיבתו את הזירה, בחבח הסביר כי הנושא המרכזי הוא הדרישה של ישראל וארצות הברית לפרק את חמאס מנשקו, ו"למרבה הצער, אין כרגע מנגנון או משא ומתן בנושא זה".
הוא הוסיף: "יצרתי קשר עם הנהגת חמאס ביום חמישי, והם אישרו לי שאין איתם דיאלוג או משא ומתן מצד אף צד בנוגע לתהליך פירוק הנשק, בעוד שהצד האמריקני אישר לי שהוא עובד על הנושא". איש העסקים רמז כי צעד זה "יידחה או ייעשה בהדרגה, שכן זה לא יקרה בן-לילה, במיוחד משום שהארגון לא יקבל פירוק נשק ללא ערבויות ברורות".
פגישת נתניהו עם המיועד לניהול עזה מלאדנוב
(צילום: רועי אברהם/ לע״מ)
בחבח הסביר כי "הערבויות הקודמות שניתנו בשלב הראשון נכשלו, שכן נרשמו כ-1,100 הפרות של הפסקת האש, יותר מ-400 בני אדם נהרגו ויותר מאלף נפצעו במהלך שלושת החודשים האחרונים", תוך שהוא מטיל ספק כיצד חמאס יכול להסכים למסור נשק ללא ערבויות שימנעו מישראל להפר את ההסכם ולבצע פיגועים. בנוגע לקבלת הצעדים המוצעים על-ידי ישראל, בחבח ציין כי קיימת הסכמה על "מועצת השלום" ועל הוועדה הטכנוקרטית, והסביר כי השמות נשלחו לצד הישראלי, אשר הסכים לחלק מהם ודחה אחרים.
הוא ציפה שהרשימה הסופית של הוועדה תוכן השבוע באישור ישראל, הרשות הפלסטינית וארצות הברית, והוסיף: "השמות והמנגנונים השתנו, והושג הסכם עם ישראל בנוגע אליהם". בחבח הסביר גם כי המועמד לתפקיד מנהל "מועצת השלום" בעזה, מלאדנוב, דן בנושא הקמת הוועדה בפגישה ביום שישי עם הרשות הפלסטינית ברמאללה. לדבריו, הרשות הפלסטינית מתעקשת כי לא תותר הקמת ועדה אלא בהזמנתה, שכן היא הנציגה הלגיטימית והבלעדית של העם הפלסטיני.
שגריר אירופי בכיר אמר: "אנחנו מניחים ששלב ב' של התוכנית אמור להיות פירוק החמאס מנשקו וגם הקמת כוח הייצוב, אבל עד כה לא ברור בכלל מי יהיה בכוח הייצוב הזה, אנחנו יודעים שמדינות חזרו בהן. החלטת מועצת הביטחון בעניין השלב השני מאוד מעומעמת. בתיאוריה, השלב השני היה אמור להתחיל כשכל החטופים יחזרו, אבל יש עדיין עוד חטוף".
השגריר האירופי הוסיף: "הפסקת האש מחזיקה מעמד גם אם היא לא מלאה, אבל לא ברור למה הם מתכוונים שהם אומרים 'שלב ב''. האיחוד האירופי מציע הכשרה של משטרה פלסטינית, זה על השולחן. הצענו לאמן אנשים מעזה שיהיו בכוח משטרה, אבל אין הסכמה. יש לנו את פתיחת מעבר רפיח – אנו מציעים סיוע בניטור ברגע שהמעבר ייפתח. אנו ממתינים. השאלה הגדולה היא איך ייראה פירוק חמאס, וזה לא ברור עדיין".
