איראן שדרגה את קלף המיקוח בידה - לשבש את התנועה במצר הורמוז וכך גם לפגוע בכלכלת העולם - והשיקה לפני כחודש את "רשות מצר המפרץ הפרסי" (Persian Gulf Strait Authority, ובקיצור PGSA), שתהווה מעין מנגנון לניהול התנועה הימית בנתיב האסטרטגי - ובאמצעותו ספינות יידרשו לקבל אישור כדי לעבור. זאת למרות שהורמוז אינו נתון תחת ריבונותה הבלעדית של איראן, ולכן ולכן היא לא רשאית להתנות את זכות המעבר באישור מטעמה.
צפו: האצבע בעין של איראן לארה"ב
(צילום: ירון ברנר )
ה"השקה" כללה גם חשבון חדש ברשת החברתית X, שם פורסמה הזמנה לגולשים לעקוב כדי לקבל את המידע העדכני ביותר על מצר הורמוז. שם טענו כי "רשות מצר המפרץ הפרסי היא הגורם המשפטי והמייצג של איראן לניהול המעבר והשיט דרך המצר".
מאז שהושקה בחודש מאי, הרשות האיראנית הספיקה לפרסם נתונים על בקשות המעבר במצר שמגיעות אליה, ואפילו ערכה פילוח לפי סוגי השיט ומדינות שביקשו לעבור. כמו כן פרסמה מפה של האזור עליו טהרן כביכול מפקחת - וגם הספיקה להיכנסת לרשימת הסנקציות האמריקניות.
"מדובר בניסיון חדש של משמרות המהפכה להרוויח ממסע הטרור שמממנת המדינה באמצעות סחיטה של כלי שיט חולפים במצר הורמוז", אמרו אז במשרד האוצר האמריקני. "הגוף מפר באופן בוטה את המשפט הבינלאומי ואת הסנקציות האיראניות - וכל גוף שישתף איתו פעולה עלול להיחשב כמי שתומך במשמרות המהפכה ועל כל עלול להיות חשוף לסנקציות".
פילוח לפי מדינות שפרסמה הרשות האיראנית
איראן מצדה טענה כי הסנקציות כשלעצמן הן "סימן לביצועיה החיוביים של רשות המצר", ודאגה לציין כי היא ממשיכה להעניק היתרי מעבר לכלי שיט שאינם עוינים כדי "להקל על התנועה". בארה"ב בינתיים ממשיכים לטעון כי על המצר להישאר פתוח למעבר ללא אגרות.
הרעיון לכינון הרשות לא ברור בדיוק, אך מהפעילות שמנסה PGSA לשקף ב-X קשה להתעלם מהדמיון לרשות תעלת סואץ, גוף לגיטימי שהוקם לפני כ-70 שנה - שמנהל גם הוא נתיב מים אסטרטגי. רשות תעלת סואץ מפעילה גם היא חשבונות ברשתות החברתיות, ומעלה בהם תיעודים מהפעילות בתעלה ומנגישה את כל ההחלטות והפגישות החשובות הנוגעות לה. נראה שהרשות האיראנית מנסה לעשות זאת ולצבור כך לגיטימציה.
למרות חוסר הסמכות של איראן להפעיל גוף כזה - בשטח הרשות לניהול המצר היא סוג של עובדה. בין איראן לעומאן, שנמצאת מצידו השני של המצר, כבר התקיימו מגעים בנושא עתיד הורמוז, אך הסדרים ברורים עדיין אין.
בין איראן לעומאן אף התקיימה היון פגישה עבודה ראשונה שעסקה בניהול מצר הורמוז ואופן הניהול העתידי שלו. משרד החוץ של עומאן מסר כי "הצדדים דנו בדרכים לשיפור התיאום בנושאים הקשורים להורמוז באופן התואם את האינטרסים של שתי המדינות". בארה"ב, בינתיים, ממשיכים לטעון כי על המצר להישאר פתוח למעבר ללא אגרות.
פילוח הבקשות למעבר לפי סוג כלי השיט שפרסמה הרשות
מהפוסטים של הרשות האיראנית
בסוכנות הידיעות בלומברג דווח בשבוע שעבר כי עומאן מסרה לגורמים אירופיים כי אין אפשרות לחזור למצב שהיה במצר הורמוז לפני המלחמה, וכי ייתכן שספינות שיעברו במצר יידרשו לשלם אגרות. יש לציין כי לא ברור אם הכוונה היא לתשלומי חובה, אך לפי הדיווח בכירים עומאנים טענו שייתכן שיוטלו תשלומים עבור שירותים כמו טיפול בזיהום במצר או סיוע בניווט הספינות.
הדיווחים שעלו בימים האחרונים הציגו כוונות סותרות של עומאן לגבי ההמשך וסוגיית תשלום דמי המעבר, אבל בינתיים הרשות האיראנית חיה ונושמת, ובעצם איום אחד שמשגרת איראן בנושא, גם אם אינה מיישמת אותו, היא נוטעת חשש בקרב ספינות לעבור בנתיב, ובכך גורמת להן להימנע ממנו ככל הניתן.
אחרי פגישת העבודה בין המדינות, שר בדר אל-בוסעידי אמר כי מוסקט לא תומכת בגביית אגרות במצר וכי היא תומכת בחוק הים שמעגן את הזכות למעבר חופשי - אך ציין כי "אף הסכם לא יהיה ללא איראן". הוא מסר כי "על כל ההבנות בנוגע למצר להישאר במסגרת המשפט הבינלאומי. אנחנו מחויבים לאמנת חוק הים, ויש הסכמה עם איראן שכל הסדר לא יהיה מחוצה לה. עומאן לא תומכת בהטלת אגרות על ספינות העוברות דרך המצר, תוך מחויבות לכללי המשפט הבינלאומי".
"אנחנו מדגישים את תמיכתנו ביישום הוראות מזכר ההבנות שנחתם בין איראן לארצות הברית. עומאן ממשיכה במגעיה ובמאמציה להשיג שלום והבנה. אנו מאשרים את מחויבותה של עומאן להבטיח שיט בטוח וחופשי במצר הורמוז לכולם. על כל ההבנות בנוגע למצר להישאר במסגרת המשפט הבינלאומי. אנחנו מחויבים לאמנת חוק הים ויש הסכמה עם איראן שכל הסדר לא יהיה מחוצה לה. עומאן לא תומכת בהטלת אגרות על ספינות העוברות דרך המצר, תוך מחויבות לכללי המשפט הבינלאומי. מדינות המפרץ מסכימות על הפחתת ההסלמה ומדגישות את החשיבות של עצירת כל תקיפה מכל צד. האחריות להבטיח שהמצר נקי מסכנות הקשורות למוקשים מוטלת בעיקר על איראן".
סוכנות הידיעות האיראנית "פארס", המזוהה עם המשטר האיראני, דיווחה מוקדם יותר כי בשל חילופי המהלומות האחרונים בין וושינגטון לטהרן "התנועה הימית במצר הורמוז בירידה". לפי הדיווח, "התנועה המסחרית נמשכת, אך ברמה נמוכה יותר, התקיפות עוררו חשש כבד בקרב בעלי ספינות בנוגע לשימוש בנתיב".
