למרות שבשבוע שעבר נחתם הסכם שאמור להחזיר את פקחי הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית (סבא"א) למתקני הגרעין באיראן - דיפלומטים באירופה אמרו אמש (יום ד') לסוכנות הידיעות רויטרס כי ההסכם הזה אינו מספק, וכי התרחיש הסביר ביותר הוא החזרת הסנקציות הבינלאומיות על איראן.
שרי החוץ של מדינות ה-E3 - הכינוי לבריטניה, צרפת וגרמניה שחתומות על הסכם הגרעין המקורי עם איראן מ-2015 - שוחחו היום בטלפון עם שר החוץ האיראני עבאס עראקצ'י, בניסיון למנוע את הפעלת מנגנון חידוש הסנקציות על טהרן. שני דיפלומטים אירופים ודיפלומט איראני אמרו כי ההתקדמות בשיחה הזו הייתה מועטה בלבד.
4 צפייה בגלריה
מנהיגי בריטניה, צרפת וגרמניה. התרחיש הסביר - סנקציות
(צילום: Toby Melville, Pool Photo via AP צילום: Christophe PETIT TESSON / POOL / AFP צילום: צילום: Sean Gallup/Getty Images)
בסוף אוגוסט, נזכיר, החליטו מעצמות אירופה להפעיל את מנגנון ה-snapback, שאמור בתוך חודש להטיל מחדש את כל הסנקציות הבינלאומיות שהיו נגד איראן עד הסכם הגרעין. הדדליין יפוג בסוף ספטמבר, ואם עד אז לא תתקבל החלטה של מועצת הביטחון של האו"ם על הארכת ההקלות שקיבלה איראן בהסכם הגרעין המקורי מלפני עשור - הסנקציות הבינלאומיות יחודשו.
למרות הפעלת מנגנון חידוש הסנקציות, המעצמות האירופיות קיוו שניתן יהיה להגיע להסכם של הרגע האחרון שיביא לדחיית המהלך. הן הציעו לדחות בחצי שנה את חידוש הסנקציות, בתנאי שפקחי הגרעין של האו"ם יורשו להיכנס למתקני הגרעין של איראן. זאת, על מנת שהפקחים יוכלו לספק תמונת מצב עדכנית על מלאי האורניום המועשר של איראן, שגורלו אינו ברור כעת אחרי תקיפת המתקנים על ידי ארצות הברית וישראל במלחמת 12 הימים. באירופה דורשים גם שאיראן תחזור לנהל משא ומתן מול ארה"ב - שיחות שהחלו לפני המלחמה ומאז איראן מסרבת לחדש בעקבות הצטרפות ארה"ב לתקיפות נגד מתקני הגרעין.
משרד החוץ של גרמניה מסר אמש כי השרים של המעצמות האירופיות הדגישו בשיחה עם שר החוץ האיראני עראקצ'י כי איראן "טרם נקטה בצעדים המדויקים, ההכרחיים והסבירים כדי להרחיב את החלטה 2231" - החלטת מועצת הביטחון על הסכם הגרעין המקורי עם איראן מ-2015, שתוקפה יפוג באוקטובר הקרוב ועמה יכולתן של המעצמות האירופיות לחדש את הסנקציות בהתאם לאותו הסכם שכבר קרס. הן הציעו כאמור להאריך את תוקפו בחצי שנה. משרד החוץ בברלין הזהיר כי הסנקציות הבינלאומיות יחודשו, אלא אם יהיו "פעולות קונקרטיות בימים הקרובים".
כמה דיפלומטים מערביים אמרו הערב לרויטרס כי אף שאיראן הסכימה לשתף פעולה שוב עם סבא"א, ההבנות שהושגו אינן מפורטות מספיק ולא נקבעו לוחות זמנים מסודרים. לדברי הגורמים, איראן יכולה במסגרת ההסכם להמשיך למשוך זמן.
שר החוץ האיראני עראקצ'י טען בהצהרה אחרי השיחה עם מקביליו באירופה כי הוא הביע מוכנות להגיע לפתרון "הוגן ומאוזן". הוא הוסיף כי "הרפובליקה האיסלאמית נכנסה לשיח מתוך גישה אחראית, בניסיון לעגן את המחויבויות ההגנתיות שלה. עכשיו תורם של 'הצדדים המתנגדים' לנצל את ההזדמנות כדי שנמשיך בדרך הדיפלומטית ונמנע משבר שבהחלט ניתן למנוע אותו".
גם בטהרן ישנה הבנה שהסנקציות הבינלאומיות יוטלו מחדש. גורם רשמי ברפובליקה האיסלאמית הסביר כי "זו הסיבה למעשה שבאיראן מסרבים לעשות איזשהם וויתורים".
איראן, נזכיר, מתמודדת כבר מאז 2018 עם סנקציות כבדות שמטילה עליה ארה"ב, שאז פרשה מהסכם הגרעין בהוראת הנשיא דונלד טראמפ. איראן הפרה מאז את ההגבלות שהטילה על עצמה במסגרת ההסכם, והעשירה עוד ועוד אורניום - ועד לתקיפה מתקני הגרעין בחודש יוני החזיקה מאגר אורניום גדול שמועשר ל-60%, קרוב מאוד לרמה של 90% הדרושה לנשק גרעיני. היו לה 440 ק"ג של אורניום מועשר ל-60%, המספיק תיאורטית לעשר פצצות, וגורלו כאמור אינו ברור: יש דיווחים שהוא נקבר באדמה אחרי הפצצת מתקני הגרעין, אבל הועלו גם טענות שאיראן העבירה אותו לפני התקיפות למקומות מסתור.
לצד ארה"ב, על ההסכם חתומות גם בריטניה, גרמניה, צרפת, רוסיה וסין. כעת, בעקבות הפעלת מנגנון ה-snapback, ואם לא תתקבל החלטה אחרת של האו"ם עד לקראת סוף החודש, על איראן יוחלו מחדש שש החלטות על סנקציות שהתקבלו נגדה במועצת הביטחון בשנים 2010-2006. הסנקציות הללו יכללו אמברגו נשק; איסור על העשרה ועיבוד מחדש של אורניום; איסור על שיגור טילים בליסטיים בעלי יכולת לשאת ראשי נפץ גרעיניים או עיסוק בפעילויות הקשורות לטילים כאלה, ועל העברת טכנולוגיה הקשורה לטילים בליסטיים; הקפאת נכסים איראניים ברחבי העולם ואיסור כניסה של אישים איראנים וחברות איראניות למדינות שונות; וכן אישור למדינות לבצע חיפושים על מטוסים וספינות של חברות תעופה וספנות איראניות כדי לוודא שאין בהם סחורות אסורות.
4 צפייה בגלריה
איפה האורניום? מתקן הגרעין בפורדו, אחרי שהותקף על ידי ארה"ב ביוני
(צילום: Maxar Technologies/Handout via REUTERS)
יש לציין כי רוסיה הצטרפה בעבר לטענותיה של איראן ולפיה למעצמות אירופה אין סמכות חוקית להפעיל את מנגנון ה-snapback, ולא ברור לפי שעה אם היא או סין יצייתו לדרישה לחידוש הסנקציות, כשברקע רוסיה עצמה מתמודדת עם סנקציות מערביות כבדות. כך או כך, לחידוש הסנקציות הבינלאומיות עשויות להיות השלכות קשות עבור איראן ביחס לשלל מדינות בעולם.
