רשות המיסים מציבה דרישות חדשות בפני ישיבות ומוסדות תורניים שמבקשים להמשיך להחזיק באישור לפי סעיף 46 לפקודת מס הכנסה, המאפשר לתורמים לקבל זיכוי ממס על תרומותיהם. במכתב שנשלח למוסדות בשבוע שעבר והגיע היום (שני), נדרשים המוסדות להצהיר כי לא לומדים בהם תלמידים שנקראו לשירות ביטחון ולא הסדירו את מעמדם מול רשויות הצבא כדין.
לפי המכתב, המוסדות יידרשו גם להעביר לרשות המיסים קובץ אקסל עם רשימה מלאה של תלמידיהם לשנת הלימודים הרלוונטית, הכוללת שמות ומספרי תעודות זהות, ולהתחייב שלא לקבל בעתיד ללימודים תלמידים במעמד זה.
ברשות המיסים מסבירים את הצעד בכך ש"ככלל אין לאפשר המשך מתן הטבות שניתנות בקשר ישיר, או עקיף, להשתמטות מחובת הגיוס". עוד נכתב כי "לא ניתן לממן באופן עקיף, לרבות באמצעות זיכוי ממס בגין תרומות (זיכוי לפי סעיף 46), את פעילותם של מוסדות תורניים בהם לומדים תלמידים אשר לא הסדירו את מעמדם מול רשויות הצבא".
במסגרת הדרישה, חבר ועד מנהל של המוסד שהוא גם מורשה חתימה יידרש לחתום על הצהרה שלפיה "אין בין תלמידיו מי שנקרא לשרת בשירות ביטחון לפי חוק שירות ביטחון ולא הסדיר את מעמדו מול רשויות הצבא כדין, וכי לא יקבל ללימודים במוסד תלמידים כאמור".
רשות המיסים קבעה כי המוסדות יידרשו להגיש את ההצהרה ואת רשימת התלמידים עד ל' בתשרי תשפ"ז, 11 באוקטובר 2026. במכתב הובהר כי מוסד שלא יגיש את ההצהרה החתומה ואת רשימת התלמידים ומספרי תעודות הזהות שלהם, וגם לא יעביר טיעון בכתב בתגובה לדרישה, עלול לאבד את האישור לפי סעיף 46.
היועמ"שית בהרב-מיארה. קבעה שצריך "להפסיק את המימון העקיף"
(צילום: עמית שאבי)
המהלך מגיע לאחר שבחודש שעבר הסתיים בבג"ץ הליך שעסק במתן הטבות המס לתורמים לישיבות שבהן לומדים חייבי גיוס שלא הסדירו את מעמדם. העתירה הוגשה על ידי תנועת "ישראל חופשית", שטענה כי זיכוי המס לתורמים מהווה למעשה מימון ציבורי עקיף של המוסדות. בעתירה נטען כי בארבע ישיבות בלבד עלות הטבת המס למדינה בשנת 2023 הייתה יותר מ-24 מיליון שקל.
במהלך הדיון אימצה המדינה בעיקרה את העמדה הזו והודיעה כי תפעל להפסקת מתן או חידוש אישורי סעיף 46 למוסדות הרלוונטיים ואף לשלילת אישורים קיימים. בעקבות זאת קבעו השופטים כי העתירה מיצתה את עצמה, מבלי להביע עמדה בפרטי מנגנון היישום.
עוד קודם לכן קבעה היועצת המשפטית לממשלה גלי בהרב-מיארה כי המדינה אינה יכולה להמשיך "לממן באופן עקיף" מוסדות תורניים שבהם לומדים חייבי גיוס שלא הסדירו את מעמדם, באמצעות זיכוי המס שניתן לתורמים. עמדתה הייתה כי לאחר שבג"ץ קבע שאין סמכות להמשיך במימון ישיר של לימודי חייבי גיוס כאלה, אותו עיקרון חל גם על הטבות המוענקות בדרך עקיפה.
גפני. איים במחאה לא לאפשר את אישורן של מאות עמותות נוספות לפי סעיף 46
(צילום: שלו שלום )
לאובדן האישור עשויה להיות משמעות כלכלית ניכרת עבור הישיבות והמוסדות התורניים. סעיף 46 הוא כלי מרכזי בגיוס תרומות לעמותות ולמוסדות ציבור, שכן הוא מעניק לתורמים זיכוי ממס על חלק מסכום התרומה. ביטול האישור אינו מונע מהמוסד לקבל תרומות, אך הופך אותן לפחות אטרקטיביות עבור תורמים הזכאים להטבת המס. עבור תורם יחיד, הזיכוי לפי סעיף 46 עומד ככלל על 35% מסכום התרומה, בכפוף לתנאים ולתקרות הקבועים בחוק. כלומר, תרומה של 1,000 שקלים למוסד מוכר יכולה להעניק לתורם זיכוי מס של 350 שקלים.
המהלך של רשות המיסים למעשה קושר בין עמידתם של תלמידי המוסד בחובת הסדרת מעמדם מול צה"ל לבין האפשרות של המוסד ליהנות בעקיפין מהטבת מס שמעניקה המדינה לתורמיו. לפי הניסוח במכתב, מבחינת הרשות המשך הענקת ההטבה למוסד שבו לומדים מי שלא הסדירו את מעמדם עלול להיחשב לתמיכה עקיפה בהשתמטות משירות.
הסוגיה כבר הובילה לעימות פוליטי בכנסת. בחודש שעבר איים יו"ר ועדת הכספים לשעבר ח"כ משה גפני שלא לאפשר את אישורן של מאות עמותות נוספות לפי סעיף 46, במחאה על הוצאת הישיבות שבהן לומדים חייבי גיוס מהרשימות. בעקבות המחלוקת אף נדחתה הצבעה בוועדת הכספים על אישורי המס לעמותות.
