ועדת שמגר לסוגית ניהול משא ומתן על שחרור חטופים, שבויים ונעדרים, הוקמה בשנת 2008, בראשות שופט העליון לשעבר, מאיר שמגר. הוועדה הוקמה בעקבות ביקורת ציבורית על העסקה עם חיזבאללה בשנת 2004, עסקה בתיווך גרמניה, בה ישראל קיבלה את החיילים החללים החטופים מהר דב, שנחטפו בשבעה באוקטובר 2000, בני אברהם ז"ל, עדי אביטן ז"ל ועומר סואעד ז"ל ואת אל"מ במיל' אלחנן טננבוים, שנחטף במסגרת "מלכודת דבש" פלילית והוחזק אף הוא על ידי ארגון החיזבאללה.
בתמורתם ישראל שיחררה, את שני אסירי ה"סמל" עובייד ודיראני, עוד 33 אסירים ממדינות שונות, רובם לבנונים, ו-400 אסירים פלסטינים וכשישים גופות שהוחזקו בישראל.
בזמן הקמת הוועדה, ישראל ניהלה משא ומתן עם ארגון החמאס על פדיון החייל השבוי גלעד שליט שנחטף מכרם שלום ב 25 ביוני 2006, לכן הוגדר כי ממצאי הוועדה לא יפורסמו עד שחרורו של החייל השבוי.
לאחר מימוש עסקת שליט, הופעתי בפני חברי הוועדה, מאיר שמגר, פרופ' אסא כשר והאלוף במיל' עמוס ירון שכיהן בעברו כמנכ"ל משרד הביטחון. הצגתי בפניהם את תפקידי כמפקד צוות המשא ומתן המטכ"לי, את עיסוקנו בעסקת שליט ובעסקאות העבר, את ראייתי בסוגיות השונות וביניהן, טיפול במשפחת החטוף, זהות וסמכויות מתאם השו"ן, הפעילות של רמ"חי השו"ן השונים במוסד, שב"כ וצה"ל, הממשק לזירת המשפט הבינ"ל, לקשר עם ארגונים בינ"ל, החשיבות בבחירת ערוצי התיווך וכמובן, על הקריטיות בניהול הליך משא ומתן מקצועי.
במהלך 2012 הוגשו מסקנות הוועדה לשר הביטחון, המסקנות נשארו חשאיות, שמגר צוטט "עניין הסודיות הוא חלק אינטגרלי מן ההמלצות שלנו…טוב להשאיר דברים לניחוש והערכה ולא להיות ספק אינפורמציה לגורמים עוינים".
כמו כמעט בכל נושא, חלק מהמלצות הדו"ח דלפו לתקשורת, כאלו שמשרתים גורמים פוליטיים שנחשפו לדו"ח, בין הנושאים שדלפו היה, להגדיר "מפתח" קבוע נמוך לפדיון חטוף או שבוי, מס בודד של אסירים ובעבור חלל, רק גופת מחבל ולא אסיר חי וכמו כן ארבע מדרגות למחוייבות המדינה לפדיון, על פי הסדר הבא: ראשית חייל שנשבה בפעילות מבצעית, אח"כ ישראלי שנפל בשבי כתוצאה מפעולת טרור, אחריו, ישראלי שחצה בטעות את הגבול ובסוף התעדוף, ישראלי שחצה את הגבול ביודעין ומרצון.
במהלך 2014, במסגרת מבצע "צוק איתן" נפלו בשבי הלוחמים, סגן הדר גולדין ז"ל וסמ"ר אורון שאול ז"ל ובחודשים אח"כ חצו לסירוגין, שני אזרחים לוקים בנפשם, אברה מנגיסטו והישאם א סייד שלימים הוחזקו כ"קלפי מיקוח" בידי החמאס.
עמוק במגירה
הדו"ח שלא אומץ על ידי גורמי המערכת השונים דאז, לא יושם במסגרת חטופי 2014 ונשאר עמוק במגירה.
בעקבות 251 החטופים של השבעה באוקטובר ושלל העסקאות שיושמו והאופי ההטרוגני של החטופים: חיים, חללים, גברים, נשים, ילדים, קשישים, ישראלים, זרים ועוד, ברור כי הדו"ח המקורי שלא צפה אירוע מורכב כל כך, אינו יכול לתת מענה, כי לא נדרש לכך ויש לגבש המלצות חדשות המבוססות על תחקירי המשא ומתן במסגרת "חרבות ברזל" וכאלו שנערכות לתרחישים נוספים עתידיים שחלילה ויקרו.
לאחרונה התפרסם כי מפלגת הציונות הדתית מנסה לקדם הצעת חוק שמגבילה משא ומתן על שחרור חטופים וזאת לטענתם על בסיס דו"ח שמגר, עוד נאמר כי ראש הממשלה הורה לחברי סיעת הליכוד להתנגד לאותה יוזמה ואני אוסיף, טוב עשה ראש הממשלה.
דורון הדראירוע החטופים הגדול בהיסטוריה שפקד אותנו בשבעה באוקטובר, לא היה מסתיים עם השבת כלל החטופים, ללא היכולת של הממשלה לשחרר את אלפי האסירים ששחררה.
מערכת הביטחון צריכה לקיים תחקיר מעמיק על המשא ומתן במהלך מלחמת "חרבות ברזל" ובסיוע של אנשי מקצוע בתחום, לגבש עקרונות שיסייעו לממשלה הבאה ולא יכשילו אותה.
אל"מ מיל' דורון הדר, לשעבר מפקד יחידת ניהול המשברים והמשא ומתן של צה"ל
