בימיה הראשונים של צבירת הכוחות האמריקאיים במזרח-התיכון, נדמה היה כי מלחמה אזורית עלולה לפרוץ בתוך ימים, ואולי אף שעות. המשפט השגור בשיח הציבורי היה: "זו אינה שאלה של האם, אלא רק של מתי". עם זאת, בחלוף הזמן חדרו לשיח הערכות המצביעות על כך ששני הצדדים אינם מעוניינים בעימות חזיתי. נכון לעכשיו, הפערים בין הצדדים נותרים עצומים ורחוקים מגישור.
במקביל, לראשונה מאז מהפכת חומייני, המריאה המחאה באיראן לשיאים חסרי תקדים. אף שכרגע נראה כי השלטון הצליח לדכה את גל המהומות, התקוממות עממית היא תהליך ממושך הכולל הפוגות, והמגמה קיימת ועתידה להימשך. נראה כי עידן המהפכה האיסלאמית מתקרב לקיצו. לשם כך דרושה סבלנות: כשהתנאים יבשילו, השינוי או התקיפה יגיעו. לפיכך, הלחץ הצבאי והמדיני חייב להימשך עד לשינוי משטרי.
אחד התנאים הבסיסיים שטרם התממשו הוא עלייתו של מנהיג לאופוזיציה הלוחמת, דמות בעלת סמכות, תמיכה וכוח שתוכל להחליף את השלטון. הדמות הבולטת בשטח היא יורש העצר, הנסיך רזא כורש עלי פהלווי (בנו של השאה האחרון, מוחמד רזא פהלווי), אך הוא טרם צבר את התמיכה הנדרשת למהלך כה דרמטי. קיימת סכנה שמהלכים פזיזים שלו או של תומכיו יעוררו כוחות קיצוניים נגדיים שיבלמו את השינוי, ואולי אף יובילו לכאוס ולהתפרקותה של איראן לגורמים.
בהנחה שמתנהל משא ומתן מדיני, להלן רשימת הדרישות כבסיס להסכם: עצירת תוכנית הגרעין: העשרת אורניום תוגבל לרמה של 3.67% בלבד שתבוצע מחוץ לשטח איראן ותחת פיקוח הדוק; טילים בליסטיים: הפסקת הייצור והפיתוח של מערכות טילים בליסטיים; הכרה ביטחונית: איראן תפרסם הצהרה פומבית על זניחת כוונתה להשמיד את ישראל; אי-תוקפנות הדדית: הצהרה כי איראן לא תתקוף את ישראל, ובתמורה כל עוד איראן עומדת בתנאי ההסכם ארה"ב וישראל לא יתקפו אותה; הסרת סנקציות הדרגתית: הסרת הסנקציות תתבצע בשלבים, בכפוף לעמידה ביעדי ההסכם בכל שלב; הפסקת מימון טרור: איראן תחדל מהעברת כספים וטכנולוגיה צבאית לגורמים השואפים להשמיד את ישראל; רפורמה שלטונית: שינוי מאזן הסמכויות באיראן לטובת הנשיא והפרלמנט על חשבון סמכויות המנהיג העליון; שיתוף פעולה כלכלי: גיבוש תוכנית לשיתוף פעולה עם ארה"ב, כולל פיתוח משאבי טבע, המותנית במימוש ארוך טווח של ההסכם; פיקוח ללא הגבלת זמן: תנאי ההסכם והמעקב אחר ביצועם יהיו קבועים ולא יוגבלו בזמן.
עיקר חילוקי הדעות צפויים להתעורר סביב הדרישה לשינוי מאזן הסמכויות במבנה הפוליטי האיראני. עם זאת, ללא קבלת דרישה זו, יוותר בידיו של המנהיג העליון הכוח לבטל את ההסכם בהינף יד ובאופן חסר עכבות
עיקר חילוקי הדעות צפויים להתעורר סביב הדרישה לשינוי מאזן הסמכויות במבנה הפוליטי האיראני. עם זאת, ללא קבלת דרישה זו, יוותר בידיו של המנהיג העליון הכוח לבטל את ההסכם בהינף יד ובאופן חסר עכבות. גם הדרישה להעשרת אורניום מחוץ לטריטוריה האיראנית צפויה לעורר התנגדות עזה, אולם על האיראנים לזכור כי דרישה דומה הוצבה על ידי האמריקאים גם בפני הסעודים. בנוסף, סביב המטרה להשמדת ישראל בנתה איראן תשתית אידיאולוגית עמוקה, ולכן היא תתקשה לקבל דרישה לזניחתה. אלא שאידיאולוגיה זו היא שורש העוינות הבלתי נתפסת נגד המפעל הציוני. כל עוד מדיניות זו תישאר בתוקפה, המזרח-התיכון והעולם כולו יוסיפו לסבול מחוסר יציבות כרוני.
איתן בן אליהוחן גלילי, עמית שעלרשימת דרישות זו קשה מאוד להשגה ותיתקל בהתנגדויות מכול עבר. אם וכאשר יחלו שיחות ישירות, צפויים משברים חוזרים ונשנים, כאשר אופציית המלחמה תמשיך לרחף מעל התהליך בכל רגע. משבר עמוק יוביל לתקיפה אמריקאית.
אלוף (מיל') איתן בן אליהו כיהן כמפקד חיל האוויר
