מבקר המדינה מתניהו אנגלמן צפוי לפרסם בחודשים הקרובים דוח שבדק את הפיקוח על מעונות היום ואת סוגיית בטיחות הילדים ששוהים בהם. על-רקע מותם של שני תינוקות במעון היום הלא-מפוקח בירושלים, הדוח החדש בחן גם באיזו מידה תוקנו ליקויים שהמבקר התריע עליהם ב-2022.
תיעוד מתוך המעון בירושלים
הדוח של המבקר אנגלמן מ-2022 חשף תמונה מטרידה, שלפיה לפחות אלף פעוטונים פרטיים פעלו בשנה שלפני כן - ללא כל פיקוח או מעקב. "קיימים מעונות פרטיים, בפרט ביישובים ובשכונות באשכולות חברתיים-כלכליים נמוכים וכן של החברה הערבית והחרדית – שלאגף אין מידע עליהם, ולכן חוק הפיקוח החדש לא מיושם בהם", כתב אז המבקר, שציין כי "בין היתר, ניתן לזהות פערים אלו בקרב החברה החרדית, ביישובים באשכולות 2-1 ובעיר ירושלים". לדברי המבקר, רק 19% מהבקשות שהוגשו הגיעו ממעונות באשכולות 4-1, שבהם מתגוררים 52% מהפעוטות בישראל - ורק 1% הוגש על-ידי מעונות ביישובים חרדיים.
הדוח מלפני ארבע שנים בחן גם את גני הילדים, וגילה כי הרשויות המקומיות והמפעילים הפרטיים לא מדווחים באופן שוטף על היקף כוח האדם והיעדרויות. בנוסף, תמונה מדאיגה עלתה גם באשר למצב החינוך לתינוקות ופעוטות בני 3-0, ועל פי המבקר - יותר ממחצית מהמטפלות במסגרות המפוקחות שנבדקו היו ללא הכשרה רשמית.
המבקר מתח אז ביקורת על הפיקוח שמפעיל האגף למעונות יום ומשפחתונים בזרוע העבודה, שלא בחן מודל פיקוח מותאם שיבטיח שבעלי המשפחתונים הפרטיים יעמדו בדרישות בסיסיות של בטיחות פיזית במשפחתון, שהמטפלות יהיו ללא עבר פלילי או שהמטפלות תעבורנה קורס עזרה ראשונה בסיסי. בנוסף, כך צוין, תדירות הפיקוח על המסגרות המפוקחות על-ידי האגף לא עמדה בקו המנחה. רק 25 תקני פיקוח הוקצו לאגף, שאמור לפקח על יותר מאלפיים מוסדות.
המבקר מתח אז ביקורת גם על הפריסה הארצית של המסגרות המפוקחות, שאינה נותנת מענה תואם. לפי הדוח, ב- 2019 60% מהילדים החרדים חיו בעוני, אך בפועל הפריסה הארצית של מסגרות הסמל לא נתנה מענה תואם. "במחוז ירושלים יש פי 2.3 אוכלוסייה באשכולות סוציו-אקונומיים 4-1 מאשר במרכז, אך מספר המעונות המפוקחים במחוז נמוך בכרבע", נכתב. מנתוני הדוח באשר ליישובים באשכולות 4-1 עולה כי במחוז הצפון היו 640 מעונות על 1.17 מיליון אנשים, במרכז 620 מעונות על כ-540 אלף אנשים, בדרום 280 מעונות על כ-670 אלף אנשים ובמחוז ירושלים 460 מעונות על 1.24 מיליון אנשים.
ההמלצה לפעול להגדלת מספר המפקחים
בהמלצות שכלל אנגלמן בדוח של 2022, הוא כתב כי על משרד החינוך לפעול לאיתור המעונות הלא רשומים - כדי להביאם תחת חוק הפיקוח החדש. בנוסף, הוא המליץ לפעול בהקדם להגדלת מספר המפקחים והבודקים, שכן נכון לתקופת הבדיקה היו רק 25 מפקחים של האגף למעונות יום - על כ-5,000 מעונות. לדבריו, "הדבר יתרום להבטחת רמה נדרשת של איכות ובטיחות במעונות היום".
ההודעה של קיש, היום
(ללא קרדיט מתמר טרבלסי)
אלא שההמלצה הזו לא יושמה. דוח מרכז המחקר של הכנסת שהוגש בנובמבר האחרון חשף כי משרד החינוך טרם השלים מיפוי מלא של מעונות היום לפעוטות, הנדרשים לקבלת רישיון לפי חוק הפיקוח. "לפיכך, המידע עליהם לוקה בחסר אצל רשויות המדינה", נכתב בדוח.
בדוח צוין כי באתר משרד החינוך ניתן לאתר רשימה של כ-7,000 מעונות יום המוכרים למשרד, בהם 5,150 בעלי רישיון בתוקף או בתהליך רישוי, כ-1,120 מעונות יום שהסטטוס המוצג לגביהם הוא "מעון סגור", אשר ייתכן שהיו ברשימה בשנים קודמות ונותרו בה מאז, וכ-790 מעונות שלא הגישו בקשה לרישוי.
שר החינוך יואב קיש, שמשרדו אמון על הסדרת הנושא, אמר בעקבות האסון: "מדובר בגן פרטי שפעל בצורה בלתי חוקית בניגוד לנהלים, ואינו מפוקח. הנחיתי את המנכ"ל יחד עם המשטרה, שלטון מקומי ופרקליטות, להקים צוות שיטפל בבעיה של הגנים הלא חוקיים".
