ועדת החוקה אישרה היום (שני) לקריאה שנייה ושלישית את הצעת חוק לשכת עורכי הדין (דמי חבר), שיזם ח"כ חנוך מילביצקי (הליכוד), לאחר שנדחו יותר מ-1,300 הסתייגויות שהגישו חברי האופוזיציה. היא עברה ברוב של 8 מול 7 מתנגדים ההצעה, ותעלה להצבעה סופית במליאת הכנסת ביום רביעי. מדובר בהצעת חוק שקובעת כי הלשכה תוכל להשתמש באגרות החובה ובדמי החבר שהיא גובה מחבריה כדי לממן רק את תפקידי החובה שלה שקבועים בחוק.
(צילום: ערוץ כנסת )
חבר הוועדה, ח"כ גלעד קריב (הדמוקרטים) אמר בתום ההצבעה כי "הצעת החוק נועדה להעביר מסר נקמני ואלים. כל גוף ציבורי שיממש את הסמכויות שקבועות לו בחוק באופן שאינו מתאים לאג'נדה של המהפכה המשטרית, ימצא את עצמו תחת מתקפה והליכי פירוק. הכל במטרה להחליש את הדמוקרטיה הישראלית ולרכז את כל הכוח בידי הממשלה הדורסנית".
לפי ההצעה, השימוש בדמי החבר ואגרות חובה שגובה לשכת עורכי הדין יוגבל לתפקידים והפעולות שקבעה הוועדה, כדי למנוע שימושים לצרכים "פוליטיים", כמו למשל להפגנות נגד המהפכה המשפטית. התקציב ישמש לתפקידי החובה של הלשכה בלבד - פיקוח על מתמחים, מערך שיפוט אתיקה, וכן לפעולות נוספות הנמנות בתוספת השנייה כמו בחירות למוסדות הלשכה וענייני שכר טרחה.
על סכום בסיס זה, תיקבע תוספת אחוזית של 150% שניתן יהיה לגבות, במטרה לאפשר ללשכה ולמחוזות להתנהל באופן עצמאי ולכסות את כלל ההוצאות הנדרשות להתנהלות הלשכה והמחוזות ביעילות. התאמת גובה דמי החבר לפעולות החובה תאושר על-ידי רואה החשבון המבקר של לשכת עורכי הדין. המועצה הארצית תהיה רשאית, באישור שר המשפטים וועדת החוקה, לשנות את התוספת השנייה ואת התוספת האחוזית.
בנוסף, הלשכה תהיה רשאית לעשות שימוש במקורות מימון העומדים לרשותה. הלשכה תוכל להתנות השתתפות בתשלומם של אותם תשלומי רשות. הוועדה קבעה כי השימוש בכספים מהמקורות הללו, יותנה בהסכמת כל ראשי המחוזות. לעומת זאת, הגביה של תשלומי רשות שיגבו המחוזות, תהיה נתונה להחלטת כל מחוז.
בתיקון מוצע לקבוע גם כי תקציב שמקורו בדמי חבר ואגרות למימון, יחולק בין המחוזות לבין שאר הלשכה בהתאם לסכום הנדרש לכל אחד מהם לשם ביצוע התפקידים הנמנים בתוספת השנייה, והם יוכלו לייעד אותו לכלל התפקידים והפעולות המוגדרים בפעולות הרשות. עוד לפי המוצע, תקציב שמקורו בתוספת האחוזית יחולק כך ש-1/7 ממנו יועבר ללשכה וכל יתר 6/7 יועברו למחוזות.
כמו כן, מוצע כי השימוש בתשלומי הרשות ומקורות המימון של הלשכה שאינם דמי החבר שייגבו כחובה, יבוצע כך שהשימוש בדמי הרשות המחוזיים – יהיה נתון להחלטת כל מחוז, וביחס לתשלומי רשות ברמה הארצית ויתר מקורות המימון של הלשכה – השימוש ייעשה רק בהסכמת כל ראשי המחוזות.
לעניין חלוקת התקציב בין מחוזות הלשכה השונים - נכון להיום, התקציב שמיועד לכל מחוז מורכב מסכום שווה שניתן לכל מחוז ומסכום נוסף שנקבע בהתאם לגודל היחסי שלו, ואילו המועצה הארצית רשאית להורות על העברת סכומים נוספים למחוז מסוים אם התעורר בכך צורך. לפי התיקון, תקציב החובה יחולק לפי ביצוע בפועל של פעולות המחוזות, אך התקציב שמקורו בתוספת האחוזית (6/7 מהתוספת), יחולק כך ש-50% ממנו יינתן כסכום קבוע לכל מחוז, ו-50% ממנו יחולקו לפי מספר עוה"ד במחוז. עם זאת, נקבע מנגנון לשינוי אופן החלוקה.
יו"ר הלשכה עמית בכר מסר כי "ועדת החוקה ממשיכה לשרת את הציר הקיצוני לוין-רוטמן, זאת בהמשך ללחצים הפסולים והאיומים שהשניים הפעילו, במישרין ועל ידי נציגים, בכדי שהלשכה תשתף פעולה עם מסע ההחרבה וההרס בוועדה לבחירת שופטים. החוק יגרום לפגיעה ישירה בציבור עורכי הדין והציבור הרחב. מדובר בניסיון בריוני לפגוע במי ששומר על הדמוקרטיה. הלשכה תנקוט בכל האמצעים המשפטיים והציבוריים, כולל עתירה לבג"ץ, כדי לבטל את החוק הזה ולהגן על שלטון החוק והדמוקרטיה".
בדיונים הקודמים טען היו"ר בכר כי מדובר בהצעת חוק ש"פוגעת אנושות בלשכת עורכי הדין". אז אמר כי "עצמאותה של הלשכה חשובה כדי שהיא תוכל לעשות את תפקידה". הוא האשים את שר המשפטים יריב לוין ב"מסע להחלשת מערכת המשפט בכלל ולשכת עורכי הדין בפרט", והוסיף: "באופן ספציפי כדי להלך אימים על חברי לשכת עורכי הדין בוועדה לבחירת שופטים, כדי שיצביעו נגד מינויו של השופט יצחק עמית - זה כל הסיפור. מעמדה של הלשכה כבר נבחן בעבר ונקבע אז כי חשוב שהיא תמשיך להיות גוף עצמאי, ללא מורא או חשש מפני השלטון".