ארצות הברית הגישה למועצת הביטחון של האו"ם טיוטת החלטה מקיפה להקמת מנגנון ממשל מעבר בינלאומי שיפעל בעזה, ו"כוח ייצוב" שיפעל בתיאום עם ישראל, מצרים והרשות הפלסטינית. לפי גורמים דיפלומטיים בניו יורק, ההצבעה על ההחלטה צפויה בקרוב - אך לא לפני השבוע הבא.
הטיוטה מתבססת על תוכנית 20 הנקודות שהציג נשיא ארה"ב דונלד טראמפ בסוף ספטמבר, ועל "הצהרת טראמפ לשלום ושגשוג מתמשך", שעליה חתמו טראמפ ומנהיגים נוספים בפסגה בשארם א-שייח שבמצרים ב-13 באוקטובר. בין היתר היא קובעת כי הכוח הבינלאומי שיפעל ברצועה יוסמך לפרק ארגונים חמושים מנשקם. לקריאת הצעת ההחלטה המלאה שהוגשה לאו"ם - לחצו כאן
לפי המסמך, מועצת הביטחון קובעת כי המצב בעזה "מאיים על שלום האזור וביטחונו", ומציעה צעדים מעשיים לשיקום ולייצוב הרצועה - אך אינה פועלת מכוח סעיף 7 לאמנת האו"ם, כלומר אינה מעניקה הרשאה לשימוש בכוח צבאי מחייב מצד המדינות החברות.
עיקרי ההצעה כוללים בין היתר אישור רשמי של התוכנית המדינית וקריאה לכל הצדדים ליישמה במלואה וללא דיחוי; הקמת גוף מעבר בינלאומי בשם "מועצת השלום" (Board of Peace), שיופקד על ניהול זמני של עזה, על פיקוח כספי השיקום ועל הכנת הקרקע להעברת הסמכויות לרשות הפלסטינית לאחר שתשלים את רפורמותיה; חידוש מלא של הסיוע ההומניטרי בתיאום עם האו"ם, הצלב האדום והסהר האדום, תוך מניעת ניצולו על ידי ארגונים חמושים; מימון השיקום באמצעות קרן בינלאומית שתנוהל על ידי הבנק העולמי ומדינות תורמות.
הקמת כוח ייצוב בינלאומי זמני (International Stabilization Force – ISF) בעזה, שיפעל בפיקוד מאוחד המקובל על מועצת השלום, בתיאום עם ישראל ומצרים, וימומן באמצעות תרומות מדינות תורמות וכלי מימון ייעודיים של המועצה.
אותו כוח יורכב מחיילים ממדינות משתתפות ויוסמך לפעול על פי הדין הבין-לאומי לשמירה על הפסקת האש, לפירוק ארגונים חמושים מנשקם, להגנת אזרחים ולסיוע בהפעלת משטרת עזה המחודשת. תקופת המנדט של מועצת השלום ושל הכוחות הביטחוניים תימשך עד סוף 2027, עם אפשרות להארכה באישור מועצת הביטחון.
תיעוד: מחבלי חמאס בוזזים משאית סיוע והורגים את הנהג
לפי טיוטת ההחלטה, כוח הייצוב הבינלאומי בעזה יקבל סמכויות נרחבות, אך תוך הגדרה ברורה של מגבלות הפעולה שלו. הכוח יפעל בפיקוד מאוחד המקובל על מועצת השלום, ובתיאום הדוק עם ישראל ומצרים, "מבלי לפגוע בהסכמים הביטחוניים הקיימים ביניהן". לפי הנוסח, ה-ISF יורכב מצבאות המדינות המשתתפות במנגנון ויורשה לסייע בהבטחת הפסקת האש ולפקח על יישומה בשטח, לייצב את הסביבה הביטחונית בעזה ולמנוע חידוש פעילות של ארגונים חמושים, ליישם את תהליך פירוז הרצועה, כולל השמדת תשתיות טרור ומניעת בנייה מחדש של מתקנים צבאיים ולאכוף את פירוק הנשק הקבוע של כל ארגון חמוש שאינו מדינתי.
בנוסף, ה-ISF יפעל להגן על אזרחים ועל משלוחי סיוע הומניטרי, כולל ליווי שיירות סיוע ופתיחת מסדרונות הומניטריים, לאמן ולספק סיוע מקצועי לכוחות משטרה חדשים בעזה, שיורכבו מאנשי מקצוע פלסטינים שעברו בדיקה ובחינה ביטחונית, לשתף פעולה עם גורמים אזוריים ובין-לאומיים לצורך שיקום מערכות אזרחיות, תיאום מעבר אנשים וסחורות, והבטחת שליטה אזרחית על המנגנונים המקומיים.
2 צפייה בגלריה
מזכיר המדינה רוביו במפקדה בקריית גת - ממנה צפוי הכוח להיות מנוהל
(צילום: Fadel SENNA / POOL / AFP)
בשבוע שעבר פורסם כי כוח הייצוב הבינלאומי שיוצב ברצועה יורכב, לפי גורמים דיפלומטיים, מחיילים ממדינות ערביות ומוסלמיות - ללא חיילים ממדינות המערב, שלא צפויים לפעול בתוך עזה. הדיווח התבסס על דבריו של דיפלומט מערבי בכיר המעורה במגעים להקמת ה-ISF. המאמץ, הדגיש הדיפלומט, מנוהל בימים אלה על ידי האמריקנים והוא "מורכב מבחינה מדינית וטכנית".
מפקדת התיאום והפיקוד של הכוח תהיה, לפי התכנון, מפקדת התיאום האמריקנית CMCC שבקריית גת - שבה ביקרו כבר שורה של בכירים אמריקנים מאז חתימת הסכם הפסקת האש. כל מדינה שתשלח כוחות תשלח גם נציגים למפקדה, והמשמעות היא שקצינים אזוריים יפעלו מתוך הבסיס. מהמפקדה יתואמו גם כניסת הסיוע ההומניטרי והרצון להניע את תהליך השיקום, כאשר המטרה המרכזית היא כאמור פירוק נשק ופירוז רצועת עזה.
