מליאת המועצה האזורית מטה בנימין אישרה פה אחד את מינויו של שוקי סט, שכיהן עד אותו רגע כחבר מליאה, לתפקיד מנכ"ל המועצה. ואולם, עם הגשת הבקשה לאישור שכרו למשרד הפנים, הגיש יועמ"ש המשרד יהודה זמרת חוות דעת הקובעת שקיימת מניעה משפטית למינוי בשל אי-עמידה בתקופת צינון בת 18 חודשים, כפי שנקבע בפקודת העיריות. על כן, הוא אינו מקבל שכר.
את חוות הדעת ניסחה בפועל רביד עמיקם, עוזרתו של זמרת. היא טענה כי יש לבצע היקש בין סעיף החוק לגבי תקופת הצינון לבין התקנון הנוגע לאזור יהודה ושומרון - אף שזה לא נכתב בו. לפי משרד הפנים, בג"ץ קבע כי "כללי ניגוד עניינים חלים גם בהיעדר הוראה חקוקה" - פסק דין שעסק במועצות אזוריות בתחומי ישראל, אלא שבחוות הדעת נכתב כי "לא קיים שוני רלוונטי לעניין זה בין מועצה אזורית בתחומי הקו הירוק לבין מועצות אלה ביהודה ושומרון, ויש לראות הוראות אלה חלות מכוח היקש".
לטענת המועצה וסט, יועמ"ש משרד הפנים מנסה להחיל את החוק הישראלי על יהודה ושומרון, בעוד לשיטתם, צו האלוף התקף באזור וכן התקנון לא החילו את החוק, ולכן סט אינו חייב בתקופת צינון.
יועמ"ש המועצה יהר דגני קבע כי ניתן לאשר את המינוי, וסט הסתמך על חוות הדעת שלו כאשר התפטר מעבודתו הקודמת כסמנכ"ל הכספים של ישיבות בני עקיבא. גם חוות דעת שהוזמנה מהמשנה ליועמ"ש לשעבר רז נזרי קבעה הפוך מזו של יועמ"ש הפנים כי "הוראת החוק אינה חלה בעניינו, ואף אם נניח כי היא חלה מהותית על דרך ההיקש, מתעורר ספק ניכר באשר לסמכותו של משרד הפנים לדון בתקינות המינוי".
גם חוות דעת של עו"ד מרגלית בוטרמן, ששימשה כממונה על כוח אדם ושכר ברשויות המקומיות בייעוץ המשפטי של משרד הפנים עצמו, תמכה בעמדתו של סט. היא כתבה: "הוראה דומה לא נקבעה בסעיף החל ביהודה ושומרון וגם לא במועצות אזוריות ומקומיות בשטח מדינת ישראל". בוטרמן ציינה כי כאשר עבדה בייעוץ המשפטי במשרד הפנים עד שנת 2017, מי שהיה מאשר מינוי חבר מועצה שמתמנה לתפקיד במועצה הוא יועמ"ש המועצה ואף הביאה דוגמה לכך מהשנים האחרונות. יועמ"ש משרד הפנים הגיב כי אין לסמוך על "התכתבות מייל ישנה", וכי זו אינה משקפת את עמדת הייעוץ המשפטי משום שהיא השתנתה אחרי פסיקת בג"ץ בנושא.
סט הגיש תביעה לבית הדין לעבודה נגד משרד הפנים בה הוא מבקש לבטל את חוות הדעת של הייעוץ המשפטי של משרד הפנים, לאשר את מינויו וכן לאפשר לו לקבל שכר וכך גם עבור שלושת החודשים שבהם נמנע ממנו השכר.
ממועצת מטה בנימין נמסר: "בהתאם למדיניות משרד הפנים הסמכות להחליט האם חלות הוראות הפסיקה בנושא תקופת הצינון הנדרשת לחבר מועצה שהתפטר מתפקידו - הוראה אשר אינה חלה מכוח החקיקה ביהודה ושומרון - הינה של היועמ"ש של המועצה האזורית מטה בנימין וזאת מתוקף תפקידו.
"בשל כך מנכ"ל המועצה מונה כחוק ועל פי כל דין בהתאם לכללים המחמירים ביותר הנדרשים כיום. הדברים נתמכים בחוות מקיפות של המשנה ליועמ"ש לשעבר עו"ד רז נזרי, עו"ד מרגלית בוטרמן, לשעבר ראש תחום כוח אדם בלשכה המשפטית במשרד הפנים ויועמ"ש המועצה האזורית בנימין עו"ד יזהר דגני. התנהלות יועמ"ש משרד הפנים תמוהה ואנו מצפים להסדרת העניין במהרה".
ממשרד הפנים נמסר: "תגובת המשרד תוגש לבית המשפט כמקובל".
פורסם לראשונה: 00:00, 22.08.25
