המשנים ליועצת המשפטית לממשלה גלי בהרב-מיארה פרסמו הבוקר (שני) חוות דעת נגד ההחלטה שתובא היום לממשלה לסגירת גל"צ. בחוות הדעת נכתב כי "הצעת המחליטים אינה יכולה לעמוד מבחינה משפטית".
לקריאת חוות הדעת המלאה - לחצו כאן
במסמך שחיברו המשנים גיל לימון ואביטל סומפולינסקי, נקבע בין השאר כי "ההחלטה היא חלק ממהלך כולל לפגיעה בשידור הציבורי בישראל ולהגבלת חופש הביטוי, היא לא נתמכת בתשתית עובדתית ומקצועית כנדרש", וכי "מתעורר חשש כי היא לוקה בשיקולים זרים, וקידומה מנוגד לדין". לעמדת המשנים, הממשלה לא יכולה להחליט בעצמה על סגירת גל"צ - ונדרשת לכך לכל הפחות חקיקה בכנסת, שתהיה מבוססת על תשתית מקצועית ומשפטית.
את מה שהגדירו המהלך לפגיעה בשידור הציבורי הסבירו השניים בכך שהחרב מונחת על צווארו של תאגיד השידור הציבורי. "ציר החקיקה והציר המינהלי – אשר מצרים את צעדיו, מהלכים עליו ועל עובדיו מורא, עלולים להקשות עליו למלא את תפקידו הציבורי על פי חוק. עצמאותו של התאגיד נתונה בסיכון מוחשי", כתבו השניים. "תאגיד השידור נאבק על המשך קיומו כגוף תקשורת ממלכתי, עצמאי ומקצועי, מול רצון פוליטי משמעותי להפסיק את פעילותו או לשנותה באופן מהותי.
"לכן, בשונה ממצב הדברים ששרר בראשית שנת 2022, עת ניתנה חוות דעת הקודמת (של אביחי מנדלבליט - ט"צ), כיום לא ניתן לקבוע, כי תאגיד השידור הישראלי, ובכלל כך שידורי רשת ב' ברדיו, הוא בגדר שידור ציבורי "מתפקד ויציב", שקיומו הוא בבחינת ערובה לכך שהפגיעה בחופש הביטוי הגלומה בסגירת תחנת גלי צה"ל אינה משמעותית ואינה מחייבת חקיקה ראשית. בנסיבות הנוכחיות, הפגיעה בחופש הביטוי והעיתונות הנובעת מסגירת גלי צה"ל היא משמעותית וניכרת". לפי המשנים, עצמאות תחנת הרדיו המקבילה לגל"צ - רשת ב' - נמצאת גם היא בסכנה. "היא מצויה תחת סיכון לעצמאותה נוכח הצעות חוק שעניינן בתאגיד השידור הציבורי, וכל זאת כשאנו נמצאים בשנת בחירות לכנסת", כתבו.
הם ציינו כי "הדיון על עתידה של גלי צה"ל הוא חלק מדיון כללי ורחב בעתיד השידור הציבורי כולו. "גם עתידה של תחנת גלי צה"ל, שהיא חלק בלתי נפרד מן השידור הציבורי בישראל, צריך להיבחן בכנסת כחלק מן המהלך הכולל המתואר הצפוי לשנות את פני התקשורת המשודרת בישראל לבלי היכר, מתוך ראייה רחבה, והכרה בהשלכות הגומלין של המהלכים השונים אלה על אלה", כתבו. עם זאת, הם ציינו כי חקיקה לא תכשיר את הסגירה: "נדרש יהיה לבסס אותה בתשתית מקצועית ומשפטית, תוך בחינה כוללת של הסוגייה, בשים לב לאמות המידה החוקתיות וכן להידרש לשאלת העיתוי, בשים לב למועד הבחירות".
2 צפייה בגלריה
חברי הוועדה עם ההמלצות לכ"ץ. המשנים ליועמ"שית: "גורמים בעלי זיקה פוליטית מובהקת למפלגת הליכוד"
(צילום: אלעד מלכה, משרד הביטחון)
השניים הזכירו גם את עבודת הוועדה המייעצת שמינה שר הביטחון כ"ץ, ואמרו כי היא בעלת זיקה פוליטית מובהקת, ושהיא התעלמה מנתונים חיוניים. "נפלו פגמים מהותיים היורדים לשורשו של עניין ולא מאפשרים לייחס משקל ממשי להמלצותיה", כתבו. "הוועדה הורכבה מגורמים בעלי זיקה פוליטית מובהקת למפלגת הליכוד; הרכבה לא הבטיח מומחיות מקצועית מספקת לצורך בחינת הסוגייה כבדת המשקל שהונחה לפתחה; הוועדה הסתמכה על נתונים אשר מהימנות חלקם מוטלת בספק ממשי; הוועדה ייחסה משקל שולי, אם בכלל, לנתונים חיוניים ומהימנים שעמדו לפניה, ולאינטרסים מרכזיים שעומדים על הפרק".
המשנים ציינו בין השאר כי המלצות הוועדה נשענו על שלוש הנחות יסוד: תכני האקטואליה הם עיקר שידורי התחנה; קשר סיבתי בין שידורים אלה לבין פגיעה במעמדו של צה"ל כ"צבא העם" ובמורל החיילים בזמן המלחמה; וכי שידורי התחנה גורמים לאזרחים ולחיילים לחוש כי הם אינם מיוצגים בה וקולם אינם מושמע בה. אלא שלדבריהם, היו פגמים בדוח הוועדה המייעצת - שמשליכים במישרין על ההצעה שכ"ץ הגיש לממשלה - שכן דוח הוועדה הוא התשתית המקצועית ועובדתית שעליה נסמכת ההחלטה. "החלטת שר הביטחון נשענת על יסודות רעועים", לשון המשנים.
נגד הוועדה שהקים כ"ץ נשמעה ביקורת עוד לפני תחילת עבודתה, ונטען בין השאר שההחלטה על סגירת התחנה התקבלה טרם תחילת עבודתה. בראש הוועדה עמד תחילה אלוף במיל' יפתח רון-טל, שעזב את התפקיד בגלל ניגודי עניינים. הוא הוחלף על ידי ד"ר דליה זליקוביץ', חברת מועצת הרשות השנייה. יתר חברי הוועדה היו דורון כהן, יונתן בן חמו, שרה העצני כהן ואלעד מלכא.
כ"ץ: התחנה תוקפת את צה"ל והחיילים
השרים יצביעו בישיבת הממשלה היום על הנוסח שהפיץ שר הביטחון ישראל כ"ץ. במסגרת ההחלטה כתב כ"ץ כי זו "הוקמה על ידי ממשלת ישראל כתחנה צבאית כדי שתשמש כפה ואוזן לחיילי צה"ל ומשפחותיהם - ולא כבמה להשמעת דעות שרבות מהן תוקפות את צה"ל וחיילי צה"ל עצמם. הפעלת תחנת רדיו אזרחית על ידי הצבא היא אנומליה שאין לה אח ורע באף מדינה דמוקרטית בעולם. המשך הפעלת התחנה מערב את צה"ל, בעל כורחו, בשיח הפוליטי ופוגע פגיעה קשה במעמדו כצבא העם ובאופיו הממלכתי".
הוא צירף מסמך של הייעוץ המשפטי מ-2022, מתקופת כהונתו של היועמ"ש אביחי מנדלבליט, שקבע כי "בשים לב לתשתית הנורמטיבית הקיימת, ובפרט לניתוח עוצמת הפגיעה בחופש הביטוח הכרוכה בסגירת התחנה, אשר מצאנו כי היא בעלת עוצמה מוגבלת בלבד, וברף הנמוך. מסקנתנו היא כי הקשיים האמורים אינם עולים כדי מניעה משפטית לסגירתה בדרך של החלטת ממשלה". מנגד, בהרב-מיארה סוברת כאמור כי הממשלה לא יכולה לסגור את התחנה.
טיוטת ההצעה המקורית לסגירת גלי צה"ל כללה חוות דעת של הייעוץ המשפטי של משרד הביטחון, שקבעה שאין צורך בחקיקה כדי להוציא לפועל את הצעד מעורר המחלוקת, אבל בהצעת המחליטים - שפורסמה בהמשך - השורה הנוגעת לייעוץ המשפטי לא הופיעה לאור עמדת היועמ"שית.
החלטת הממשלה מבוססת על המלצת הוועדה לסגירת התחנה הצבאית שהוקמה. בהחלטה נקבע כי גלי צה"ל תיסגר עד 1 במרץ, ומנגד, תחנת המוזיקה גלגלצ תישאר במתכונתה הנוכחית.
