היועצת המשפטית לממשלה גלי בהרב־מיארה גורסת כי בשל "קשיים משפטיים משמעותיים" היא תתקשה להגן בבג"ץ על טיוטת הצעת החוק לפטור מגיוס חרדים, שנחשפה על ידי מורן אזולאי ב"ידיעות אחרונות" וב־ynet וצפויה להגיע לאישור הממשלה מחר. היועמ"שית אף שלחה לרה"מ נתניהו מכתב בנושא.
שלושה נימוקים עיקריים עומדים ביסוד החלטתה הצפויה של היועצת המשפטית: המשך הפגיעה בערך השוויון בין המתגייסים למשתמטים, כפי שנפסלו בעבר על ידי בג"ץ; הצפי על נטל קשה שיוטל על המשק, שרק יתעצם במהלך השנים הקרובות בשל הגידול במשפחות המשתמטים, שאינם עובדים, ההופכות לנטל על המדינה; והמלחמה, שהבהירה את הצורך בכוח אדם נוסף בצה"ל ואת הנטל על הצעירים המתגייסים והמילואימניקים.
לפי לוחות הזמנים שכוללת החלטת הממשלה תזכיר חוק גיוס חדש יוגש עד 21 באפריל ויאושר בממשלה עד 19 במאי. הנוסח שתאשר הממשלה יונח על שולחן הכנסת עד 29 ביוני, ימים ספורים לפני המועד האחרון שהממשלה ביקשה מבג״ץ להמשיך את המצב הקיים באשר לאי־אכיפת גיוס החרדים ‑ וחודש לפני יציאת הכנסת לפגרת קיץ של שלושה חודשים. כלומר, סביר להניח שהליך החקיקה לא יושלם לפני כנס החורף הבא. בכך, בצה״ל ייאלצו להמשיך להתבסס במלחמה הנוכחית על משרתי מילואים, מה שיגדיל את הנטל על המשרתים הקיימים וגם יעלה למדינה הרבה מאוד כסף.
אז מה כוללת החלטת הממשלה שעל הפרק?
הסעיף השנוי במחלוקת הוא העלאת גיל הפטור מגיוס לחרדים, מ־26 כיום ל־35. עד כה דיברו במערכת הביטחון על הורדת גיל הפטור ל־21 או 23, כדי לעודד גיוס חרדים לצבא ובמידה ולא יתגייסו, לפחות ישתלבו בשוק העבודה ולא יהיו עול כלכלי על המדינה. אלא שהפעם הממשלה עושה הפוך, ומבקשת להעלות את גיל הפטור.
יוחנן פלסנר, נשיא המכון הישראלי לדמוקרטיה, מסביר כי אם החלטת הממשלה תאושר בנוסח הקיים, ייגרם נזק אדיר ובלתי הפיך לביטחון, לכלכלה, לחברה ותונצח הפגיעה הקשה בערך השוויון. ״קשה לתאר שבנסיבות הביטחוניות והלאומיות הנוכחיות ממשלת ישראל תבחר לקדם נוסח הרסני כזה. העלאת גיל הפטור תהווה מכה לניסיונות השילוב בכלכלה של הגברים החרדים ותעמיס על תקציב המדינה את תקציבי הכלכלה שלהם. בנוסף, תהיה זו פגיעה קשה בשוויון בנטל", אמר פלסנר.
ד"ר גלעד מלאך, ראש תוכנית חרדים במכון הישראלי לדמוקרטיה, אמר כי ״חשוב להבהיר, המודל הזה נוסה בעבר ונכשל כישלון חרוץ. גיל הפטור היה גבוה, ואף חרדי לא התגייס בעקבות זאת".
כמו כן, לפי ההחלטה ייקבעו מסלולים חדשים למשרתים החרדים, לרבות הקמת גדוד ייעודי חדש לקראת גיוס אוגוסט 2024. במקביל, יוגדלו מסלולי השירות הלאומי, בין היתר בתפקידים טכנולוגיים, כאלה שמקדמים תעסוקה בפיריון גבוה, הרחבת מספר המשרתים בגופי הצלה ורפואה ובמסלולים הציבוריים במשרדי הממשלה מקרב בוגרי מוסדות החינוך החרדיים.
באשר לחרדים שיחליטו להמשיך ללמוד בישיבות, מה שמכונה תורתו אֻמָּנותו, לפי הנוסח המוצע בטיוטה "לא יינתנו דחיות שירות חדשות ולא יוארכו דחיות שירות שכבר ניתנו". כלומר, יהיו ניסיונות לעודד גיוס לצבא, אבל כל עוד האברכים שלומדים יציגו את המסמכים המוכיחים שהם אכן תלמידי ישיבות, הם יוכלו להמשיך ללמוד ויהיו פטורים מגיוס. מנגד, המתווה לא מתייחס להטלת סנקציות פליליות על חרדים שיסרבו להתגייס לצבא למרות שאינם לומדים. גם סנקציות כלכליות יוטלו ככל הנראה רק בשנת 2027.
בנוסף, ייקבעו יעדים שנתיים שישקפו עלייה משמעותית והדרגתית בשיעור המשרתים ביחס לשיעור הקיים היום - בגרף עולה לתקופה של עשור. לפי ההחלטה, לראשונה יינתנו תמריצים כלכליים חיוביים ושליליים בגין עמידה או אי־עמידה ביעדי השירות השנתיים.
בדף האחרון של הטיוטה מופיעים מספר סעיפים שהשרים אמורים לשקול לפני שהם מצביעים בעד או נגד. כך למשל, מופיעה הכותרת ״נתונים כלכליים והשפעה על משק המדינה״, שתחתיה נכתב ״לא רלוונטי״, גם תחת כותרת ה״תקציב״ נכתב ״לא רלוונטי״- למרות שמדובר בהחלטה שבאופן מובהק יש לה השלכות על תעסוקת חרדים.
על מכסות הגיוס
למעשה, הממשלה לא קובעת בשלב הזה מכסות נדרשות של מספר המתגייסים מהחברה החרדית בשנה. היעדר מספרים כלשהם מקשה על היכולת להעריך עד כמה מכסות אלו יהיו משמעותיות ויהוו פתרון למחסור בכוח האדם הקיים היום בצה״ל והתחזק בזמן המלחמה. נראה שהמתווה המוצע לא ייתן פתרון לצורכי הצבא.
על התמריצים הכלכליים
גם בסעיף זה אין שום בשורה והוא נראה כעוד ניסיון להרוויח זמן. הניסוח כללי ואינו נותן תמונה מדויקת על היקף התמריצים החיוביים או השליליים. משמעות הדבר היא שמדובר בניסוח מעורפל שאין בו למעשה דבר.
על העלאת גיל הפטור
הסעיף המרכזי והשנוי במחלוקת במתווה החדש. עד כה דיברו במערכת הביטחון על הורדת גיל הפטור ל־ 21 או 23 , כדי לעודד גיוס חרדים לצבא ובמידה ולא יתגייסו. אלא שהפעם הממשלה עושה הפוך ומבקשת להעלות את גיל הפטור ב־ 9 שנים. העלאת גיל הפטור ל־ 35 עלולה להוות מכה לנסיונות השילוב בכלכלה של הגברים החרדים ותהיה פגיעה קשה בשוויון בנטל הגיוס.
על דחיות שירות חדשות
הסעיף קובע כי לא יינתנו דחיות שירות חדשות. כלומר, יהיו ניסיונות לעודד גיוס, אבל כל עוד האברכים שלומדים יציגו מסמכים המוכיחים שהם תלמידי ישיבות, הם יוכלו ללמוד ויהיו פטורים מגיוס - מה שלמעשה מתקיים היום
